银监会首度回应P2P网贷平台监管

2014-04-09 10:49    来源:证券时报网

  此前有媒体报道称,P2P业务近期将明确监管主体,被视为类信贷业务,由银监会负责监管;另有知情人士表示,银监会相关部门已经开始调研着手起草相关监管规定。对此,银监会副主席阎庆民8日回应表示,按照国务院最近的决定,为了加强对互联网金融的发展、规范和监管,刚刚决定银监会牵头来承担对P2P监管的研究,另外相应做了其他的分工。他强调,P2P网贷平台是否归银监会监管还没有确定,相关事宜正在研究之中。

  据悉,这是银监会官方首次就此作出回应。

  在2013年末,有关影子银行的监管文件中,将不持有金融牌照、完全无监管的信用中介机构,包括新型网络金融公司等列入影子银行范畴。对于这类未明确监管主体的网络金融活动等,国务院要求央行会同有关部门共同研究制定办法,P2P网贷平台就属于此类。

  此外,谈及互联网金融监管时,阎庆民认为要从四个方向入手:首先是适度监管,银监会今后将给定一些基本的最低的条件、门槛;其次是分类监管,今后要对互联网金融进行类别划分,给银行也创立一个公平的交易环境;第三是协同监管,现在主要实行“一行三会”分业监管、综合经营的模式,实行协同监管可以减少监管的套利;第四是创新监管,利用互联网技术来提高监管的便捷效率。

  同时,他还表示,需适度监管互联网金融,银监会今后将给定一些基本的最低的条件、门槛。

  这是P2P网贷行业的口号之一。平均20%以上的诱人收益率吸引了众多的参与者。网贷平台一出现,就进入近乎疯狂的野蛮生长状态,但危机也如影随形。从去年8月份到现在,先后有数十家网贷平台倒闭、陷入提现困难;今年以来至少4家P2P出现提现困难,涉及资金数亿元。

  据第一网贷监测,2013年5月到2014年1月份,全国P2P网贷平均综合年化收益率为24.66%。从2013年5月开始,逐月上升,到9月份达到峰值,随后逐月下降,到12月份降至低谷,到了2014年1月份又略有上升。其中,2014年1月份全国P2P网贷平均综合年化收益率为21.98%。

  从去年8月份到现在,先后有数十家网贷平台倒闭、陷入提现困难;今年以来至少4家P2P出现提现困难,涉及资金数亿元。一些在投资者眼中有一定知名度的P2P接连出现状况,很多投资者纷纷提现。P2P网贷公司资金只出不进,资金链猝然断裂。

  据中证报报道,网贷之家研究员马骏(财苑)撰文分析,出现问题的平台多为垫付模式,即P2P网贷平台的风险准备金或担保公司提供本金保障的垫付,其运营存在一系列问题。如担保权利主体不明。部分网贷平台,用自有资金先在线下放贷,然后到线上发标(发出借款要求),进行债权流转,但线下与借款人签订的借款及担保合同的债权人,均为平台方关联人士,担保的权利主体即为主合同的债权人。所以,这些平台上所谓的担保公司做保障,其实是混淆视听,保障的并不是投资人的利益,而是平台方的利益。

  而且,平台与担保公司高度关联,就容易产生平台自己做风控,自己担保。如果平台涉嫌“自融”的话,所谓的风控及担保就不具备任何实际意义。所谓“自融”,即自融自用,一般是那些拥有实业背景的公司为了解决本身或关联公司的资金难题而进行的融资。

  此外,风险准备金不透明,使用不规范。多数P2P网贷平台,采用的是风险准备金垫付的模式,但对于风险准备金的来源、用途,没有明确的披露,而且使用过程中也没合理的规章制度,缺乏监督,极易暗箱操作,使得所谓的风险准备金流于形式。

  据网贷之家不完全统计,除去担保模式的平台,仅有四成P2P网贷平台披露其风险准备金数值,但能提供银行查询账号并供投资人查询的,则凤毛麟角。而能做到投资人监督,透明、合规地使用每一笔准备金的,更是少之又少。未公布风险准备金制度的P2P网贷平台,一般以平台老板个人资产做垫付,这种形式更不透明,法律上平台老板也没义务进行垫付,平台的抗风险能力也更差。

  【专家评论】大量P2P网站存在巨大风险隐患

  中国人民大学法学院院长杨东日前在一论坛上表示,互联网上的金融纠纷是非常大量的,而且是小额的,针对这种金融创新构建一个相对快速高效的纠纷解决机制,这方面我们比较欠缺。公平服务还不到位,最近我们有个团队和相关部门一起,半年来对各类P2P网站进行全面深入调研,挑选了众多P2P网站,尤其是宣传自身具备大数据工具,依靠大数据进行风险控制的P2P网站,我们挑选了很多这样的网站,突然发现起码有五家比较有代表性的网站存在着巨大的风险隐患。

  【行业自律】央行组织10家P2P座谈 网贷行业自律标准或将建立

  2月26日,由央行下属机构中国支付清算协会牵头成立的互联网金融专业委员会,对陆金所、拍拍贷、宜信等在内的10家已经加入互联网金融协会的P2P网贷公司召开座谈会。积木盒子、你我贷等作为非会员列席会议。这些公司在会议上介绍了各自的情况,并异口同声地呼吁监管,最主要的是呼吁设立准入门槛,明确P2P网络借贷行业的监管部门等。

  据财新网报道,一位参会人士透露,会议并没有传达监管方面的有关精神,只是互相交流经验,提供一些政策建议。

  互联网金融专业委员会从行业自律的角度部署了2014年的工作计划,主要有二,一是在6月以前建立P2P网贷行业的自律标准;二是研究为会员单位提供相关征信业务服务,以降低交易成本,减少信息不对称带来的业务风险,其中包括黑名单共享机制、接入央行征信系统等。

  去年12月,互联网金融专业委员会成立,共有75家互联网金融相关机构入会,其中除央行清算中心和征信中心外,还包括四大国有行在内的商业银行18家,国泰君安等证券公司2家,腾讯、阿里小微金融服务集团、京东等互联网公司3家,支付宝、财付通等第三方支付公司28家,而P2P网贷公司则包括红岭创投、翼龙贷、合力贷、拍拍贷等10家。

  其中,央行是在对国内100多家P2P公司进行调研后,甄选出10家P2P公司纳入这一专业委员会。作为行业自律机构,专业委员会对这些会员单位持续跟踪观察、调研,探讨制定行业的相关标准。

  此前有消息表示,监管当局考虑给P2P公司引入牌照管理,获得首批牌照的P2P公司极有可能从专业委员会的成员开始,能否入会则显得尤为重要。“专业委员会成立以来,很多P2P公司要求入会,但协会一直没有开这个口子。这次会上,专业委员会初定了入会标准,注册资本1000万,净资产不小于500万元,对出资人、公司高管、风控、财务、技术等人员也作出了一些硬性要求。但对现有10家成员单位来说这些要求相对较低,但一定程度上也算过滤了三五个人就搭建一个P2P网贷平台的乱象。”上述人士表示。

责编:王芳
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