银行短信提醒收费显失公平

2013-11-29 17:34    来源:中国消费者报

 

银行短信提醒收费显失公平 谢正军/图

银行短信提醒收费显失公平 谢正军/图

  银行收费向来是备受民众关注的话题,日前,农行北京分行公告宣布,将于12月1日开始在北京地区收取个人消息通知服务费,包括手机短信和电子邮件服务,每个账户每月收费两元。此举主要是针对借记卡用户,信用卡方面暂未接到收费通知。记者了解到,在农行北京分行宣布加入借记卡短信通知收费行列之后,北京地区工行、建行、中行也已经全部叫停了免费短信通知服务,这一项目的“免费午餐”几乎消失殆尽。在国有四大银行短信提醒加入收费大军时,消费者如何看待银行的有偿服务?银行的提醒收费是否合情合理?免费的午餐叫停之后银行如何增强服务?

  短信提醒是基本服务

  记者调查发现,工农中建四大行针对北京地区持卡人的收费标准一致,借记卡均是每月两元。在短信通知给消费者带来便利的同时,对银行短信通知收费也有许多不同的声音。消费者李程飞告诉记者,他手里的一张工资卡每月要交两元的短信费用,遇到金额变动就会收到短信提醒。李程飞认为,提供这样的服务有利于消费者掌握资金变动情况,但是不应该收费。“提供基本的通知应该是银行保证储户资金安全的基本服务,这种基本服务应该免费,因为银行从储户手中获得的利润远高于此,再利用垄断地位增加基本的服务收费就不应该了。”李程飞说。“银行提醒短信收费合不合理不说,单从短信提供的数量来说,收费也欠妥。”网友“平夜起风”告诉记者,对普通消费者来说,每月交易数量并不多,比如他每月最多收到5条短信提醒,但银行收取的费用远远大于短信所花的费用。另外,银行是强势企业,储户在银行办理业务,存款、取现、刷卡消费都应该得到最基本的提醒,这是银行应该提供的基本业务,而不是附加业务。如果银行不反思自己的服务,而是一门心思想着如何巧立名目收费,显然有乱收费的嫌疑。

  李程飞也认为,即使银行公告消费者可以自由选择,也难摆脱其利用优势地位造成不平等交易的现象。“消费者为了保证资金安全,有时候不得不被迫选择这种付费服务,这好像并不公平”。

  不能随意乱收费

  据了解,2011年,中国银监会、中国人民银行、国家发改委三部门联合下发《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》,要求自当年7月1日起免除人民币个人账户的11类34项服务收费,但银行短信提醒业务并不在取消范围内。而记者了解到,此项收费多为各家银行自行定价,监管部门并没有统一的标准。

  四川蜀正律师事务所律师曹毅对此表示,目前各大银行开始对短信通知服务进行收费,通过这项服务为消费者提供账户变动等信息,及时提醒账户发生的交易,资金的动向等,提供的服务是好的,但收费显然不应该。“短信提醒的作用是验证和确保安全,这是银行与储户的共同责任,费用不能让消费者承担,并且银行卡本身每年都会收取年费,短信服务也应该计入年费服务的范围之内。”曹毅说。

  曹毅认为,银行不能利用其垄断地位,随意乱设增值服务。“银行为储户提供的服务,应当包括短信通知服务。根据权利义务对等原则,储户与银行建立起借贷关系后,银行有义务保证储户资金的安全,而履行通知义务是保证资金安全的手段之一。因此,它是银行应当对储户履行的义务,而不是权利。对此进行收费,违背公平和诚实信用原则,不合理,也不合法”。

  由于银行业在一定程度上属垄断行业,曹毅建议,将银行的各项服务收费列入中央政府定价目录,从法律上进行禁止。“不然,银行以后还可能冒出一些其他的收费项目”。

  尊重消费者意愿

  实际上,近几年对于短信通知收费的争议一直持续存在。多家银行称,短信通知服务的开通是客户根据自身需求自愿开通的,银行方面不会强制,并且只是收取了平均成本的基础费用。“服务就要收费”成了天经地义的借口,似乎无可厚非。

  西南政法大学经济法学院副教授张志辽认为,银行要收费,必须提前告知客户是否接受收费,需要就收费,重新建立合同关系,而不能够直接收取客户的费用。“如果市场认可,消费者愿意承受每月的收费,那么说明银行的行为就合理。免费时,银行可以单方作出决定,但不能把客户接受免费服务理解为当然愿意接受有偿服务。”张志辽说。

  张志辽认为,目前关于银行短信通知服务费该不该收、以什么为标准收,都没有统一的定论。“从服务提供者银行来讲,可能会涉及到客户分流的风险,即一部分客户会因此转移到其他银行。但这是银行的营销策略问题。从法律上讲,收费银行有义务征询客户的意见,只有在消费者明确表示愿意接受收费的情况下才能收费。如果银行征询意见,但消费者不答复,银行不能视为消费者默认,从而直接收取费用。同时,对于愿意接受收费的消费者,还涉及如何收费的问题,要通过合同约定来明确,银行不能单方直接从消费者的存款中扣划,也不能单方面直接决定短信提醒和邮件提醒服务收费。”张志辽建议,有关部门应对银行收费项目进一步明确,规范收费服务项目,避免银行单方面行动。(记者 田珍祥)

责编:王慧
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