荥阳和上街之间的接合部,大部分村民依靠制造低档的建筑用搅拌机谋生　　

　　荥阳和上街之间不通公交车,连接两地的只有城镇短途客运车

　　映象网讯(记者 刘长征/文 邱琦/图)今年年底,郑州至上街的郑上快速通道即将通车,包含上街、荥阳的郑上新区规划不久前也刚刚公示,这对荥阳和上街来说,无疑是送来了一个大礼包。郑上新区这一“落子”能否让荥阳、上街连成气候?郑州西部能否再产生一个新经济引擎?

　　一路向西,我们期待着。

　　【现状】

　　公交藩篱折射“各自发展”弊端

　　7年前,“郑上1路”公交线路的开通,担负起郑州、荥阳、上街三地客流往来的重任。然而,不断有乘客发出疑问:这条线路到底是城市公交还是城乡客运?

　　的确,“郑上1路”说是城市公交,票价却差距很大,而且随叫随停;说是短途客车,外形却完全是城市公交模样,还允许车辆超员。

　　现在,郑州至上街区已开通了“郑上1路”和1路公交,但在郑州市政府收集民意的网络平台“心通桥”上,许多网友认为这两路车实为“伪公交”,服务态度差、票价高,颇受诟病。

　　不少上街的网友呼吁延长郑州市11路公交至上街,对此郑州市公交总公司相关负责人曾表示,因为公交车本身属于市内的公共设施,而上街、荥阳都属于独立的行政区域,如果城市公交延伸至上街,是跨区运营。

　　时至今日,上街和荥阳城区内还跑着各自的公交车,两地之间不足10公里的距离,市民还要掏2元坐城乡客车往返。一件公交小事,足以看出上街、荥阳两地互通性的藩篱给当地居民带来的不便。

　　【期盼】

　　“被遗忘角落”盼望两地连通

　　单独看荥阳和上街的城区,会觉得它们发展都不错。然而,从上街城区东侧的“金三角”标志性雕塑拐上郑上路,一路东去,直到荥阳城区西边界,短短9公里的路程,景象大不一样。

　　郑上路两侧没有一片像样的楼房,除了村民自建房,大多是机械配件市场、仓库和机械制造企业。通往杨侗村、李克寨村的小路上,到处可以看到一排排晾晒在路边的小型搅拌机外壳,掩盖不住附近村庄产业结构单一的劣势。

　　52岁的刘全立是李克寨村村民,前些年,他家也雇人建起了搅拌机作坊。“前两年还挣钱,一年净收入三四万吧”。老刘说,这两年这种小型搅拌机销路不好,“挣不到啥钱”。

　　远离郑上路的村民收入来源更少,大部分靠外出打工挣钱。在老刘看来,荥阳、上街两地之间这片区域是“谁也不管的角落”。

　　“上街、荥阳南北两头都发展好远了,可中间这几公里一直就没人管。”老刘觉得,有郑上路的交通优势,如果两地联手发展,他们的生活很快就能富裕起来。

　　【机遇】

　　郑上新区规划送来“大礼包”

　　老刘的期盼也许正在成为现实。11月29日,郑州市城乡规划局网站公示了郑上新区空间布局规划,荥阳和上街成为郑上新区的主体。

　　在郑上新区城市功能空间规划中,荥阳和上街组团被定位为行政商业副中心,两地之间的地带,也就是老刘现在生活的这片发展薄弱的区域,未来则将变成整个郑上新区的城市核心组团:行政文化服务中心。专家表示,政府机构设立在这里,文化机构也会相对集中,同时也会拉动商业、金融、居住等相关配套的发展。

　　【信号】

　　“一路向西”必成定势

　　“随着郑州城市框架的拉大,一路向西是必然趋势。”一家地产企业的策划部经理董培认为,政府“落子”西部,将荥阳和上街“连成一气”是早晚的事儿。

　　董培所在的企业在郑上路和中原西路间有上千亩的房地产项目。在她看来,郑州正在向北部的新乡、南部的龙湖镇发展,“东边有郑东新区、航空港区,就更不用说了”,唯独西部发展的态势政府态度迟迟不明朗。

　　“不可能郑州只向东、北、南发展,不向西发展。”董培说,现在中原西路郑上快速通道马上通车,郑上路也在拓宽改建,中原西路与绕城高速新增加了一个出入口,这些都可以看出,政府向西发展的趋势。

　　不仅如此,民间投资的热潮也在向西蔓延,西三环以内房价由于万达、锦艺等名牌房企的项目,房价已经炒上去了。开发商为了抢占先机,在荥阳、上街也不乏布局落子的新项目。

　　董培认为,郑上新区规划的公示是未来荥阳、上街迎来发展机遇的一个信号。

　　观点对对碰

　　打破藩篱联合发展才是超级大都市

　　“只要政府带头,没有发展不起来的地方。”李克寨的老刘也意识到郑上新区规划带来的机遇。但他还是有些担心:“荥阳、上街要是在一块儿发展,那么多干部咋整,人家愿意吗?”

　　郑上新区涉及两地政府,谁来牵头落实规划,未来是否会涉及新的行政区划设整?郑州市会拿出多少真金白银的政策支持?一位参与规划编制的经济界人士表示,如果郑州市政府一直不在郑上新区上大项目,郑上新区规划束之高阁的可能性不是不存在。

　　“其实,荥阳、上街有很多机械制造、加工企业,有集聚效应,上街也有通航经济实验区产业前景,既是老工业区,也有发展的潜力。”董培说,郑州西部老工业区要振兴,改变城建洼地状态,除了市级政府的推动,荥阳、上街两地也应该打破藩篱状态,把利益统和到一起去,真正融入郑州都市区超级大都市的框架中来。

　　刚刚结束的中央城镇化工作会议也指出,要建立空间规划体系,推进规划体制改革,加快规划立法工作。城市规划要保持连续性,不能政府一换届,规划就换届。

　　“希望郑上新区的规划通过后也能通过立法形式确定下来,使之具有法律权威性,未来才好一张蓝图绘到底。”董培说。