必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

　　——摘自十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

　　□东方今报首席记者 李凌

　　过去，财政拨款一般由主管部门说了算。现在，省财政分配开始引入竞争机制，由“人分钱”向“制度分钱”转变：现场答辩，公开竞争，哪个县准备工作做得好，答辩得好，资金就归谁使用。

　　【尝试】 由“人分钱”转向“制度分钱”

　　从今年起，我省启动美丽乡村建设试点工作，重点培育建设美丽宜居小镇、中心村及特色村。2013年省级财政共安排美丽乡村建设资金8亿元，在70个县（市、区）开展美丽乡村建设试点。

　　可是，河南有159个县（市、区），其中21个县级市、88个县、50个市辖区。全省只有70个乡镇村能入选，怎么选？

　　“一个县给点儿，既浪费财力又难以收到效果。”省财政厅农村综合改革工作办公室副主任陈霞光说，“谁行谁不行？只能通过公开竞争的方式来评选。”

　　于是，省财政厅决定，由各个县提供材料，现场答辩，公开竞争。经过资格审查和专家评审，最终85个县（市、区）进入第二环节——现场答辩。

　　【竞争】 “县官”答辩中还可以求助

　　参加答辩的代表提前一天到达指定地点，代表由主陈述人和助手组成，总数不能超过4人，待答辩人员在指定休息室集中封闭，禁止与外界接触。评审专家在有监督的情况下，从专家库中随机抽取。答辩前24小时才通知到专家，在去之前，他们既不知道要评审什么，也不知道有哪些人参与，一到现场，通信工具就要上交。

　　近日，在鹤壁市一个偏僻的宾馆会议室里，为期3天的河南省美丽乡村建设试点竞争立项现场答辩会议正式开始。

　　书记、县长、区长们依次上台。主持会议的评委介绍，现场答辩时间16分钟，其中：情况介绍5分钟，专家质询8分钟，总结陈述3分钟。答辩中可以求助助手。总分共100分，分4大项10余个小项，有的小项“细”到2分。

　　【内容】

　　财政资金怎么用要一一说清

　　在答辩人介绍完情况之后，进入了专家质询。答辩人就农村公益事业工作经验或者教训、政府与建筑商合作方式、如何发挥财政资金的规模效应、如何实施项目保障、项目后期运行管护如何保证等问题一一做了回答，评委不时发问。一位答辩人说：“像考生参加面试，我有点紧张。”

　　答辩后，专家当场打分。按照省财政厅制定的办法，此次公开竞争的成绩分两部分：专家评审占70%，现场答辩占30%。

　　最终，河南有70个县（市、区）成为美丽乡村建设试点。

　　声音

　　省财政资金分配以后还这样竞争

　　◎公开竞争，有利于更好地发挥财政资金的效益。淇县充分利用殷商文化旅游资源建设了灵山小镇。这个项目深得民心，建成后必能帮助周边贫困居民脱贫致富。

　　——淇县灵山小镇综合得分排名第一，申请资金2400万元，经过专家的投资评审，最终审定拟分配资金2000万元，淇县县长王海涛答辩后表示

　　◎程序如此严格，争取资金如此困难，无形中也增加了县长的责任意识，一定要利用好这笔资金。

　　——安阳县代县长刘纪献说

　　◎财政资金公开竞争的方式透明、公正，不仅让财政资金发挥最大效益，而且能够有效破除过去对财政拨款分配方式不透明、不公开的诟病，保证所有县、区公平参与竞争，此举既提升政府的公信力，也督促各区、县领导增强责任感和忧患意识。

　　——省财政厅农村综合改革工作办公室主任张中亮表示

　　◎今年只是试点，明年省里还会继续推进“美丽乡村”建设，财政资金的分配机制也会不断完善。

　　——省财政厅农村综合改革工作办公室副主任陈霞光表示

　　省工信厅给工业企业的补贴也准备这样分配

　　◎我们每年也给符合条件的工业企业一定的补贴，现在，不少企业都提建议，希望工信厅也能采用财政厅的竞争方式，公开公平竞争。我们正在研讨，看在哪些项目上可以采用这种方式。

　　——省工信厅办公室一负责人表示

　　◎由行政主导到竞争答辩、专家评审决策，河南美丽乡村建设试点首次采用竞争立项现场答辩受到了各方赞誉，这也是对财政资金分配制度进一步完善的肯定。引入竞争机制方面，有利于让权力在阳光下运行。

　　——河南大学中原发展研究院院长、教授耿明斋

　　链接

　　新华社赞河南拨款方式转变

　　昨日，新华社播发文章《河南财政拨款由“人分钱”向“制度分钱”转变》，聚焦河南“美丽乡村”建设资金分配方法，称开启了财政拨款由“人分钱”向“制度分钱”的变革，提高财政效率和预算透明度。据了解，河南省已在多个项目立项中推行了公开竞争模式，并将继续通过公开竞争分配财政资金的方式，完善资金使用方案，明确资金绩效目标，进一步提升政府在资金分配上的公信力。

　　70县市区答辩“抢走”8亿元

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