编者按:

　　1980年9月25日,中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发表至今,人口计生工作取得巨大成就,全国少生4亿人口,为社会和谐发展做出突出贡献。33年来,鹤壁历届市委、市政府始终高度重视人口和计划生育工作,特别是近几年来,根据人口形势变化的新要求,将控制人口增长、稳定低生育水平、统筹解决人口问题纳入了全市经济社会发展总体战略,为人口和计划生育工作提供了坚强保障。目前,我市人口和计划生育工作,已经由单纯的控制人口数量进入了统筹解决人口问题、推动人口均衡发展的新的历史阶段。面对新阶段新任务,我市大胆创新,努力探索,不断转变工作思路和方法,实现了计生工作的新突破,取得了引人瞩目的成绩。

　　“孕前健康检查项目很全,检查得很仔细,而且全部免费。全算下来我们省了240元,为将来生一个健康的宝宝提供了保障。”9月17日,到市人口和计划生育宣传技术服务中心进行国家免费孕前优生健康检查的姬女士对记者说。

　　近年来,我市坚持以人为本,创新工作思路,着力打造服务计生、民生计生、阳光计生,构建和谐计生,先后获得和争取国家荣誉和项目12项,即荣获国家创建幸福家庭活动试点市;浚县、淇县分别获得和保持国家级优质服务县称号;6个县区全部列入国家免费孕前优生健康检查项目试点;淇滨区、山城区、鹤山区3个城区先后争取到计划生育服务站国补项目,弥补了城区计生服务机构的空白。实现了国家免费孕前优生健康检查项目全覆盖、生殖健康五项免费检查全覆盖、“国优”、“省优”县区全覆盖、城乡居民养老保险计生家庭优惠补贴全覆盖和普惠政策向计生家庭优先优惠全覆盖,赴省以上计划生育信访连续3年为零。

　　服务计生

　　“不出门就能检查身体,省心”

　　“医生会不定期来我家给我做免费检查,还给我讲一些生育方面的知识。这样一来不用出门就能检查身体,很省心。”浚县善堂镇李洪庄村村民乔伟娜说。

　　我市一是加强基础服务设施建设,提高为社会服务的能力。各级党委政府加大投入,全市两个县站、23个乡所全部达到了标识化水平,90%的村室达到规范化标准。二是提高服务标准,全面推行“四前四后”(婚前婚后、孕前孕后、产前产后、术前术后)、“五个零”服务(服务零距离、治疗零风险、心理零负担、计生零费用、工作零投诉)和药具服务“三二”模式(围绕管理、发放、使用三个环节,完善工作标准体系、建立效能测评体系)。三是拓展服务内容,全面实施优生促进工程,推进全市免费孕前优生健康检查项目提质扩面,实现了由主要为育龄妇女服务转向为计划生育家庭服务,由主要提供生殖健康服务转向优生优育、生产生活等综合服务。四是提高服务效率,按照“智慧鹤壁”的总体要求,积极探索“智慧计生”的新路子,在完善提高信息化基础工作的同时,重点加强乡(镇、办)基层微观信息化服务和管理,探索出DSN数字化信息系统,并在全市推广。DSN数字计生的运用大幅度提高了工作效率,使原来需要两个月的工作量用几分钟就能完成。

　　2010年以来,我市计生部门每年开展免费妇科病普查33.6万人次,免费康检26.8万人次、免费孕前优生健康检查两万余对。同时,每年为1000多名流动已婚妇女开展生殖健康检查服务。

　　民生计生

　　“计生扶助金直接打卡上,放心”

　　“我今年60多岁,每年享受计生家庭奖励扶助金960元,而且不用自己去领,计生部门会把钱打到我的银行卡上。”鹤山区姬家山乡施家沟村王计梅对记者说。

　　为体现民生计生,市委、市政府先后出台《鹤壁市计划生育家庭奖励优惠政策40条》等一系列文件,为民生计生提供政策保障。45个领导小组成员单位认真落实文件精神,在普惠政策中,体现对计生家庭的优先优惠。人口计生部门履行职责,对领取独生子女父母光荣证的家庭兑现每人每月20元的独生子女父母奖励费;对农村年满60岁的计生家庭父母每人每年发放奖励扶助金960元;对女方满49周岁失独家庭的父母,每人每月发放特别扶助金270元,独生子女被鉴定为三级以上残疾的,为其父母每人每月发放特别扶助金220元;还分别对计生家庭补贴办理养老保险和新农合及医疗保险、多分1人份集体福利、农村独生子女报考本地高中给予加10分的照顾、协调创业小额贴息贷款等,并且发放资金全部实行银行代发和专项督查制度,确保兑现到户、落实到人。

　　根据人口形势的新要求,我市转变工作方法,以创建计划生育幸福家庭活动为载体,围绕建设“计生优生、身心健康、发展致富、文明诚信、和谐幸福”的新家庭,结合全市实施新农村新社区新家庭计划制定“幸福家庭”活动实施方案,为确保工作实效,我市实施项目化运作,建立效能评估机制,在全市开展送生殖保健进家庭、送帮扶政策进家庭等活动。同时以中德合作“流动女青工社会公平促进项目”为抓手,提升流动人口计划生育均等化公共服务水平。党政主导,部门联动,人口计生部门履责,构建了民生计生的统筹工作格局,促进了计生家庭“十有”优惠政策的落实,即:生有所优、学有所助、病有所医、业有所抚、婚有所理、困有所济、残有所安、购有所惠、老有所养、终有所送。

　　阳光计生

　　请农民兄弟姐妹评计生

　　我市全面推行了计划生育行政案件公示制和疑难案件听证制,实施计法联合办案,扎实开展依法行政示范乡镇(街道)、依法行政示范单位创建活动,做到文明执法、公正执法。

　　各乡镇(街道)、各行政村(居委会)利用计划生育公开栏,全面公开生育、节育、奖励、处罚、技术服务和各种服务项目、办证程序及收(免)费标准、工作职责和“十不准”等内容。各级人口计生部门开设“12356”阳光热线和举报电话。全面推行律师介入信访工作制度,畅通信访渠道,破解信访难题。在全系统开展“两创、两进、四评”活动,即创建依法行政示范单位、创建群众满意基层站所活动,进村办公、进户服务活动,下评上、请农民兄弟姐妹评计生、请流动人口评计生、请人大代表和政协委员评计生活动,推动我市人口计生工作稳定健康发展。

　　和谐计生

　　赴省以上计划生育信访连续3年为零

　　“在服务中实施管理,在计生中体现民生,在统筹中履行职能,思路和方法的转变,实现了由以行政措施为主向利益导向为主转变,由单纯管理向开展生育、生产、生活全方位服务转变,由人口计生部门唱‘独角戏’变部门联手‘大合唱’,由过去的‘我要管’到现在主动服务‘要我管’。”市人口计生委党组书记、主任张艾芳说,“紧紧围绕以人为本,立足民生抓计生,把服务融入到工作各个环节,是我们工作的根本。”

　　立足民生抓计生,抓好计生促民生。目前全市低生育水平持续稳定;群众婚育观念发生了可喜的变化,自觉实行计划生育的多了,主动落实节育措施的明显增加,独生子女领证家庭明显增多,出生人口素质进一步提高,出生人口性别比持续好转,赴省以上计划生育信访连续3年为零。