公厕管理办法实施以来一张罚单未开
基层执法人员吐槽称不好取证难操作
上周三，深圳副市长刘庆生提出各区要把公厕建设当成大事。《深圳市公共厕所管理办法》2013年9月颁布，并规定对违规公厕管理者和使用者予以处罚。据了解，办法颁布一年半，一张罚单都未开。该办法中“在便器外便溺罚100元”的规定曾被热议为“尿歪罚一百”。市城管局相关负责人表示，处罚是为了管理，但取证比较困难。基层执法人员也坦言，以前对这一块不是很重视，且公厕多为街道城管部门管理，也不太可能进行处罚。
深圳公厕分两类，总数2590座。其中，城管部门建设管理的市政公厕898座；交通场站、口岸、公园、商业设施、加油站、文体旅游设施、机关单位对外开放区域等15类公共场所为满足公众需要配套的社会公厕1692座。
城管部门表示，对应建成区面积830平方公里，深圳公厕总体上满足设置密度3座/平方公里以上的要求，且市政公厕全部达到国家住建部二类以上建设标准，日常维护管理由区、街道城管部门通过招投标委托专业化清洁企业负责，满足管理规范、卫生状况好的要求；15类公共场所的社会公厕则由产权单位管理，大部分管理较好。
尽管深圳公厕总体上已满足国家相关设置密度要求，但分布并不均衡，关外一些地方公厕难找的情况仍十分明显。例如，南都记者走访的凤凰山公园，整个山顶就一座公厕，用于分流的女士公厕只在过年开放。
公厕罚款立法当年曾引热议
2013年8月公厕管理办法实施前夕，深圳市城管局党委委员、环卫处长吴学龙曾表示，市民仍时常反映如厕难、厕所卫生差，究其原因，一是部分区域尤其是关外一些区域确实存在分布不合理；二是深圳作为新兴城市以及受制于空间资源不足，做不到单纯通过建设市政公厕来满足市民需求；三是一些产权单位及所在行业主管部门重视不够，造成部分公共场所未配建社会公厕。
“针对上述问题，我们希望通过立法为我市公厕规划、建设和维护管理提供法律依据，促进管理的法制化、规范化，建立市政公厕、社会公厕相结合的城市公厕服务体系，更好地服务市民。”吴学龙当时称。
深圳公厕管理办法的一大特点就是对违规行为予以处罚。处罚主要分两方面，一是针对产权单位，公厕维护管理未达到规定标准和要求的，由区主管部门责令产权单位限期改正，处500元罚款；逾期不改正的，处2000元罚款；另一方面针对公厕使用者，不文明使用的，由区主管部门处100元罚款。
办法颁布时，关于使用者在便器外便溺也将罚款100元的规定，曾被网友称为“尿歪罚一百”并引发热议。深圳市城管局环卫处相关负责人当时曾表示，最大难度在于取证，出台该政策目的是为了教育警示，强调市民文明如厕，随地大小便会被处罚，尿歪是不会被处罚的。
法规颁布时，网友“痴心不改”曾表示，这项法规可能会如大部分人所预测的那样，成为一纸空文，但不能否认这其中倡导文明行为的积极意义。
有城管人员坦言不知罚款事
深圳城管部门相关负责人向南都记者表示，对公厕使用人的管理取证比较困难，目前还没有处罚过。城管部门环卫处一位负责人也表示，对公厕产权单位的处罚目前也还没有开出过罚单。也就是说，公厕管理办法颁布一年半，一张罚单也没开出。坪山新区城管部门一工作人员更称，都不清楚有处罚这项规定。
“督促是有的，处罚没有过，以前讲过，操作起来不好操作，不好取证。”罗湖区一街道执法队负责人也证实，他们确实没有对辖区内违反公厕管理办法的情况进行过处罚。
“很多公厕是街道城管科管理，不太可能对他们进行处罚，发现问题一般是督促。”该负责人表示，街道执法队涉及面太广，执法力量不足，以前对这块也没有很重视，上次刘庆生副市长在东门提出要重视公厕问题后，会督促相关部门加强管理，对于是否进行处罚正在研究。
深圳市城管局环卫处一负责人也表示，城管部门也注意到了该问题，之前还就公厕管理办法出台过操作细则，其中就提到要加强处罚。
既要建设永久性的公共洗手间，也要在街头建设一些可移动的公共洗手间。一个现代化国际化的城市，对人的基本需求都不当成一个重要事情来安排来看待，这个城市的文明程度能高到哪里去呢？— 深圳副市长刘庆生
督促是有的，处罚没有过，以前讲过，操作起来不好操作，不好取证。很多公厕是街道城管科管理，不太可能对他们进行处罚，发现问题一般是督促。— 罗湖一街道执法队负责人
公厕资产属于城管部门，主管单位也是城管部门，自己罚自己很尴尬吧？— 坪山城管部门一工作人员
挑挑刺
地点：宝安凤凰山公园
公厕地偏数量少
市民如厕一路跑
凤凰山被称为“宝安第一山”，每天都会有不少游客前往，可这样一个名胜景区的公厕却有些让人糟心。
19日下午，记者前往凤凰山景区探访。尽管是工作日，上山路上还是有不少市民。路边并无标识牌指示公厕位置，也没有流动厕所。市民王先生因尿急，一路小跑往山顶赶，“山顶有个厕所，但是半山腰好像没有。”
记者跟随王先生刚上山顶，就看到一个公厕指示牌，但跟着指示牌足足走了1公里多才找到。这座公厕比较干净，约有20个厕位。不过，公厕残疾人厕所俨然成了杂物室，里面堆着一些衣帽、清洁工具等杂物。
这个公厕附近有一个分流的女士厕所，但被护栏围了起来。工作人员说，这个分流厕所只在过年开放。记者发现，山顶至少有5处景点，公厕却只有这一个，没有任何流动厕所，如果游客多了，公厕很难承受如此大的客流量。
针对记者反馈的情况，福永街道办相关负责人表示，凤凰山去年就已全部划给宝安区城管局管理，山顶公厕由区城管局负责。而宝安区城管局相关负责人则表示，凤凰山的问题公厕是在山顶，而城管局只负责山顶一个正在完善设施的公厕，该公厕尚未开放，“靠近庙宇的那个公厕不归我们管，应该属于街道管理。”
记者再次联系福永街道办相关负责人，并反馈了区城管局的答复。这位负责人表示，其并不负责城管方面的问题，具体情况只能反馈给社区，“社区大多不买街道的账，我们不可能强制性地去执法，只能把意见反馈给他们，具体的得看他们。”