24日，记者从省工信委获悉，郑洛新“中国制造2025”试点示范城市群正式获得国家工信部批复同意。省工信委主任王照平说，郑洛新创建试点城市群，将为中西部地区制造业转型升级提供样板，为内陆地区制造业参与国际合作探索模式。

　　何为中国制造2025

　　“中国制造2025”城市试点示范是工信部、中国工程院贯彻落实《中国制造2025》、推进实施制造强国战略的一项重要举措，自2016年2月启动申报工作，在全国各地掀起创建热潮。

　　据省工信委相关负责人介绍，开展以城市（群）为载体的《中国制造2025》试点示范工作是创建有利于制造业转型升级生态环境的重要探索，是推动《中国制造2025》系统落地的重要抓手，有利于调动地方实施主动性和创造性，探索新常态下制造业转型升级的新模式、新路径，推动《中国制造2025》系统落地，并通过示范推广进而带动全国其他地区实现制造业提质增效、由大变强。

　　记者注意到，首个“中国制造2025”试点示范城市为宁波。泉州、沈阳、长春、武汉、吴忠、青岛、成都、江苏苏南五市、广东珠江西岸、湖南长株潭等也已获批为示范试点城市或城市群。其中，既有成都等GDP过万亿城市，亦有GDP仅为436亿元的吴忠市。

　　先行先试 郑洛新城市群为河南制造探路

　　2016年2月，国家工业和信息化部决定组织开展“中国制造2025”城市试点示范工作，并印发了《“中国制造2025”城市试点示范工作方案》。试点示范工作目标是：“通过3～5年的工作，在全国率先建成一批新型制造业强市和强区，探索形成具有推广意义的制造业转型路径和发展模式，以点带面示范推广，加快制造业整体素质提升。”

　　2017年4月27日～28日，由中国工程院院长周济带领的“中国制造2025”城市试点示范专家组来我省考察评估郑洛新联合创建试点示范城市群工作。经过实地考察和听取汇报，专家组认为，郑洛新制造业基础较好、主导产业优势突出、创建方案扎实可行，完全符合试点示范条件，一致同意郑洛新创建“中国制造2025”试点示范城市群。

　　省工信委主任王照平表示，郑洛新创建试点示范城市群，有助于破解我省制造业发展长期存在的增长方式粗放、产业层次偏低、环境污染严重、质量效益不高等突出矛盾和问题，为老工业基地加快新旧动力转换重新焕发生机摸索经验，为培育制造业区域增长极树立典范，为中西部地区制造业转型升级提供样板，为内陆地区制造业参与国际合作探索模式。

　　“创建郑洛新中国制造2025试点示范城市群，被列为今年我省重点工作之一，根据规划力争3至5年内实现创建目标，启动制造业创新中心建设，首批确定10个左右培育对象。”王照平表示，“创建郑洛新中国制造2025试点示范城市群是2017年全面实施中国制造2025河南行动的重要抓手。”

　　根据批复意见，我省将建立完善郑州、洛阳、新乡三市互动合作机制，形成协同错位发展的产业新格局。同时，为更好地支持三市试点示范工作，将整合现有资金渠道，设立“中国制造2025”产业基金，加快构建制造业新体系。

　　为何是郑洛新？

　　为何郑洛新城市群能够获批？记者注意到，在试点示范申报的要求中显示，申报地区以地级市（含直辖市下辖区）为主，覆盖老工业基地、东部创新型城市、中部产业特色城市、西部传统工业大市、资源型城市和区域工业绿色转型发展试点城市等不同类型，并逐步延伸到重点城市群（城市带），以典型城市为网格节点，不断总结经验，带动全国范围内“中国制造2025”加快实施和落地。

　　而我省上报的创建方案中显示，郑洛新开展试点示范的基本原则是聚焦高端化、绿色化、智能化、融合化，坚持重点突破、整体提升，创新驱动、开放合作，智能引领、融合互动，质量为先、人才为本，集聚集约、绿色发展，市场主导、政府引导；

　　实施制造业创新中心建设、智能制造、技改提升、服务型制造、工业强基、质量品牌提升、军民融合、开放合作、绿色制造、集群培育等10大工程；

　　打造中原城市群先进制造业高地、中西部地区科技创新高地、河南省创新创业人才高地、内陆地区产业开放合作高地；

　　力求通过3到5年的努力，走出一条既符合全球发展趋势又具有河南产业特点，结构更优、质量更高、效益更好的发展之路。

　　在河南制造业的版图上，郑州、洛阳、新乡三市居于重要地位。无论是“工业4.0”规划背景下的《中国制造2025河南行动纲要》，还是“创新2.0”下的《河南“互联网+”行动计划》，“郑洛新”引领河南制造业的创新动能迈进的步伐一直在前进。

　　数据显示，郑洛新三市拥有全省1/3的经济总量，2016年工业增加值、规模以上工业企业主营业务收入均占全省的1/3左右，千亿级产业集群数量占全省一半以上。2016年，郑州市规模以上工业增加值居全国省会城市第4位、全省第1位，洛阳为全省第2位，新乡为全省第7位。

　　郑洛新优势主导产业与“中国制造2025”重点领域高度契合。郑州突出发展汽车及装备制造、电子信息、新型材料、生物医药等战略性产业；洛阳以高端装备制造、新型材料、电子信息为主导；新乡则是国务院认定的老工业基地，产业体系完善，在高端装备、新能源、生物医药等领域均有较强实力。

　　此外，“郑洛新”三市也拥有很多领跑全国的大个头制造名片，中信重工、中国一拖、中铁装备、郑州宇通客车、新乡华兰生物等均是响当当的河南制造企业。目前，三地销售超过10亿元的制造企业达300多家，其中超100亿元企业将近20家。

　　■专家解读

　　政策利好战略叠加

　　尽快推出相关支持政策

　　对此，北京师范大学政府管理研究院副院长、研究员，产业经济研究中心主任宋向清认为，这是一个好消息，来得及时，区域布局合理，方向目标明确，内容厚重，意义深远。中国制造2025郑洛新城市群示范试点，是体现河南强省和新型产业重构发展的内生力，也是推动河南由农业大省向工业强省过渡的动力源，与郑洛新国家自主创新示范区叠加，可以更好地构建河南省先进制造业的隆起带，打造中部崛起中原腾飞的产业新高地，创新新平台，并与中国河南自贸试验区、中原城市群、郑州国家中心城市以及郑州航空港经济综合实验区等形成相辅相成的集束力，未来对中原乃至中部发展的支撑不可小觑。

　　宋向清认为，中国制造2025是个系统工程、世纪工程、引领性工程，此次批复对于河南来讲既是机遇又是挑战，尤其是随着国家建设的快速推进，这对河南参与先进制造业领域的国际分工，进入全球市场，具有积极意义。建议尽快出台中国制造2025郑洛新城市群示范试点发展规划，尽快出台支持郑洛新城市群示范试点的若干金融财税人才等政策，让郑洛新推进示范试点有规可依，有序而为。