改革正啃硬骨头 倒退无出路

2014-09-10 08:02 来源:新京报

2012年11月29日,习近平等在国家博物馆参观《复兴之路》展览,提出为实现中国梦而奋斗。

   2012年11月29日,习近平等在国家博物馆参观《复兴之路》展览,提出为实现中国梦而奋斗。 新华社记者 兰红光 摄

  今年是全面深化改革元年

  十八届三中全会上,新一届中央领导集体履新后首度针对政治、经济、社会、文化、生态等领域,提出全面改革路线图,并给出了改革的时间表。

  随后,单独二孩、废止劳教、户籍、司法、高考、京津冀协同发展等重磅改革陆续启动。首次作为单独部分写进全会决定的军队改革也在推进。2013年底习近平在一次会议上指出,深化国防和军队改革是回避不了的一场大考。

  有评论认为,本轮改革范围之广、力度之大,前所未见。从目前的进度看,中央没有“放空炮”。

  专家接受新京报采访时说,当前已经进入到啃“硬骨头”的改革,不能向后退缩,退缩是没有出路的。

  改革元年

  公平正义成推动改革落脚点

  “继邓小平之后最具有转型色彩的中国领导人”——今年4月,习近平再次入选美国《时代》周刊全球100位年度最具影响力人物,这份杂志给出上述评语。

  十八大后,习近平总书记首次离京考察的目的地,选在改革前沿的广东。

  他来到深圳莲花山公园,向改革开放的总设计师邓小平铜像敬献花篮。

  习近平说,“我们来瞻仰邓小平铜像,就是要表明我们将坚定不移推进改革开放。”他在考察时强调,要做到改革不停顿、开放不止步。

  美国《新闻周刊》网站刊文称,习近平履职总书记后首次离京视察的第一站选择深圳似乎蕴含深意,与香港接壤的深圳经济特区一直是过去30年来中国经济改革的试验田。日本《外交学者》杂志认为,习近平将自己坚定地置于改革者一边。

  广东社科院教授丁力对媒体说:“在我看来,习近平总书记首站视察选在广东,应该是要向外界表明坚持改革开放的决心。”

  今年8月,中国各地进入“纪念邓小平”时间。

  8月20日,七常委集体出席中央纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会,习近平在讲话时说,“我们纪念邓小平同志,就要学习他不断开拓创新的政治勇气。”

  新加坡《联合早报》称,今年被中国官方称为全面深化改革元年,在这一背景下,官方纪念邓小平诞辰110周年,充满政治宣示的色彩。

  就在座谈会召开当天,《人民日报》刊发评论,突出邓小平的“公平观”:“如果导致两极分化,改革就算失败了”,“社会主义不是少数人富起来、大多数人穷,不是那个样子”。

  公平正义,已经成为新一届中央领导集体推动改革的落脚点。中央党校教授韩庆祥认为,无论是户籍、高考等民生领域改革,还是行政审批、国企等经济领域改革,均指向民众反映较多的不公平问题。

  对于改革的决心和原则,七位中央政治局常委已形成共识,并在不同场合表态。

  习近平曾表示,中国社会历来有“不患寡而患不均”的观念,如果不能创造更加公平的社会环境,甚至导致更多不公平,改革就失去意义。“蛋糕”不断做大了,同时还要把“蛋糕”分好,努力使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得进展。

  从8月下旬到9月初,李克强在半个月内五次在公开场合强调改革问题。他多次表示改革要实践“公平”,要让就业、求职机会公平,让创业有公平竞争的环境,特别要注重起点公平,也就是教育公平。国务院进行的简政放权、推动行政审批改革,要让国企、民企受到同等待遇。

  今年3月,张德江作全国人大常委会工作报告时说,中央部署的相关改革举措,需制定、修改法律或得到法律授权的,要加强研究、尽快启动,适时安排审议,确保重大改革于法有据、有序进行。人大要维护宪法和法律权威,促进社会公平正义。

  俞正声谈到政协工作时指出,政协要针对重要改革举措贯彻执行和改革任务落实完成情况,积极开展民主监督,坦诚提出建议和意见。要正确对待改革涉及的利益格局的深刻调整,及时反映界别群众愿望诉求。

  十八届三中全会后,刘云山表示,中国共产党推动全面改革,是因为有“自己拿起手术刀”的自觉。在中央党校2014年秋季学期开学典礼上,刘云山说,从严治党,关键是从严治吏,要注意结合党的建设制度改革,加快形成持续改进作风的制度保障。

  王岐山在基层考察时说,当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,要以优良党风政风为全面深化改革提供坚强保障。

  张高丽在一次活动上引用英国历史学家卡莱尔的话表示,中国改革要迎着晨光实干,不要面对晚霞幻想。

  改革方法

  把改革纳入法治框架内进行

  2014年1月22日,中央全面深化改革领导小组召开第一次会议。小组人员名单中出现了4名中央政治局常委:习近平、李克强、刘云山和张高丽。

  香港《南华早报》称,这个负责统筹协调深化改革的小组,由4位现任政治局常委担任领导,规格之高极为罕见。

  过去,由国家发改委牵头的改革,主要是推动经济体制改革,难以协调社会体制等问题。中央党校党史教研部主任谢春涛说,全面深化改革领导小组的成立更具权威性,层级更高。

  深改组下设6个专项小组,包括经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革专项小组。

  在这6个小组中,纪律检查体制改革小组被单列出来。深改组成员名单中,中纪委有5位副书记参与,数量之多超过其他单位。《联合早报》认为这表明中国领导层对反腐工作的重视。

  今年8月18日,中央深改组召开第四次会议。习近平在会上说,今年是十八届三中全会提出全面深化改革的元年,要真枪真刀推进改革,为今后几年改革开好头。

  据新京报记者统计,至此,中央深改组会议已审议通过司法、户籍、财税、高考、央企负责人薪酬等领域的改革方案。

  “领导小组”这一形式,还出现在专项的改革领域。今年全国“两会”结束后,习近平出任中央军委深化国防和军队改革领导小组组长。国务院还成立京津冀协同发展领导小组,张高丽任组长。

  学者们还注意到,在推动改革的方式上,新一届领导集体多次强调凡属重大改革都要于法有据,确保在法治轨道上推进改革。

  “过去进行的一些改革,突破了法律限制,这是对法治理解不够造成的。突破法律的改革是非常危险的,如果这种行为长期积累下来,党政干部就不把法律当回事。改革的前提首先是改法律,应该把改革纳入法治框架内进行。”中央党校政法部主任张恒山接受新京报采访时说。

责编:任治丞
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