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整治公务接待需更多“限价消费”

2012-03-05 09:39 来源:新京报

  关注2012全国“两会”之三

  “‘三公’账本基本上粗枝大叶,老百姓看得一头雾水。”全国人大代表、南岭村社区党委书记张育彪,通过媒体直指“三公”公开不够彻底,且地方政府进展缓慢,建议出台公务接待严禁采购消费目录,对于市场价格500元以上的烟酒以及燕窝、鱼翅等明令禁止。

  公务接待靡费巨大,已成顽疾,九三学社中央今年拟向全国政协提交的《关于遏制公款吃喝的建议》提案中披露,全国一年公款吃喝的开销已达3000亿。而列席全国政协十一届五次会议的中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼在接受记者访问时,也明确表示,“解决公务接待费最好的方法,就是‘三公经费’公开。现在有些不太好公开,就是因为公务接待费比较高”。

  如何把过高的公务接待费压下来,确实是一个老大难问题。这既需要账目公开,也需要完善公务接待的制度,甚至对公务接待的标准、范围进行立法。在此语境下,代表建议公务接待禁止使用价格500元以上的烟酒以及燕窝、鱼翅等,这样具体的“限价消费”设定,倒是带来了很多启发。

  对于公务接待,2006年,中央曾下发《党政机关国内公务接待管理规定》,要求“不得超标准接待,不得用公款大吃大喝”,各地方部门也都有相关的公务接待标准。众所周知,其中有“三菜一汤”,也按照不同的级别而可以享受每人每餐80元乃至更高规格的接待。

  可是,现在的问题是,这些公务接待的规章、制度并没有很好地得到执行。现实中,超标公务接待、奢侈公务接待的案例,屡有曝光。问题或许就在于,目前全国尚缺乏公开统一的公务接待标准,对公务接待的规范还没有上升到法律层面。因而,超标公务接待的道德风险极低。

  因此,我们需要的不仅仅是公务接待禁止消费500元以上的烟酒以及燕窝、鱼翅,将茅台酒等“天价酒”、“天价烟”拒之门外,还应该考虑,公务接待究竟应该执行什么样的标准,什么样的情况不应该搞公务接待。这些标准越具体越好,越具有操作性,就越能约束公务接待。

  一些国家公务接待费用之所以控制得很好,不仅仅是政府账目透明公开,更是因为存在着非常完善而具体的制度。比如,有些国家为公职人员的道德行为进行立法,其中对公职人员接受宴请、礼品等都有非常严格的规定,甚至规定上级不得接受下级的礼物。而在我们的很多公务接待中,除了吃喝之外,也少不了这些“礼尚往来”。

  这些或许都说明,我们现在的公务接待的管理仍然过于粗放。遏制过高的公务招待费用,需要“两手抓”,一手抓“公开、透明”,一手抓“立法、管理”,这两手都要硬起来才行。

  据马馼透露,今年年底,政府部门有望全面公开“三公”经费,有关部委正在制定相关标准和要求。期待公务招待等公款消费的立法、制度建设,也尽快提上议事日程。

责编:安文靖
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