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余丰慧:世行报告推进国企私有化不是毒药

2012-03-08 15:31 来源:国际财经时报

  28日,世界银行行长佐利克在京召开记者会,不料中途遭到独立学者杜建国的现场抗议。杜建国抗议信说,世界银行以及佐利克,你们把在西方和其他发展中国家已经试验失败的毒药拿来中国推销,你们这是诚心在破坏中国的经济,是企图假借深化改革的名义让少数中国人和华尔街来掠夺中国人民。投毒者和骗子们,滚回美国去!

  根据世行行长佐利克的介绍看,这份名为《2030年的中国:建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》的报告(以下简称世行报告),并不是世界银行单独撰写的,而是国务院发展研究中心和世界银行历时18个月的合作成果。以笔者长期对中国经济金融的观察,世行报告只不过是一些老生常谈而已。比如:打破国企行业垄断问题、让百姓共享国企发展成果问题、解决国进民退问题,压缩国企规模给民资民企提供发展生存空间以及降低中国的储蓄率问题等。这些问题都已经过长期讨论,在整个社会上已经有共识。

  我们必须清醒地认识到,中国经济发展又走到了一个十字路口。经过30多年的高速发展特别是近十年的大投资、外向型经济驱动发展,整个经济中积累的深层次问题和矛盾又摆在我们面前。这些都是体制机制问题,解决这些体制机制问题非常迫切,出路只有一条,就是深化改革。世行报告建议中国继续推进市场化改革,并没有错,这个建议也是中肯的。

  杜建国先生对世行报告建议中国进行国有企业私有化改革大动肝火,也是其毒药论的主要内容。从目前国企发展状况看,推进市场化改革,打破垄断,国企私有化是绕不过的坎。笔者曾经竭力建议,修正将国企做大做强的思路。市场经济最为活跃的细胞是民营经济和民营资本,这是创新的动力所在。中国国有企业特别是垄断国企发展到今天,对整个经济良性发展的负面效应已经显现出来。背靠国家这个大靠山,基本没有创新动力;依靠垄断地位攫取垄断暴利,一头将民企挤出市场,另一头助长通胀,剥夺百姓利益。国企规模过大、垄断国企实力太强正在扼杀整个社会经济效率,正在削弱市场机制配置资源的基础性作用,最终阻碍社会主义市场经济机制的发展和完善。

  打破国企垄断,压缩国企战线,推进国企私有化,作为启动新一轮经济体制改革的重要内容不失为一个好建议。这里面需要强调的是,现在推进国企私有化与上一次有着本质区别。上一轮是将国企物理属性的东西比如:资产、土地、技术、厂房等全部变卖甚至廉价变卖,确实造成了一部分国有资产流失。

  这一轮如果推进国企私有化的话,主要是通过变卖国有股份完成私有化的。当前,绝大部分国企特别是央企都上市了。私有化的路径主要是国有股份全面退出。只要把控住合理价位,绝不会造成国有资产流失。通过变卖股份收回的真金白银全部充实到社会保障资金里,真正让全民享受到国企发展的成果。国有资本从市场完全退出并没有坏处。

  既是国家感觉需要掌控一些重点领域企业时,也可以通过市场购买股份途径达到其控制的目的。股票市场机制完全可以作为宏观调控的一种手段。在2008年金融危机时期,美国政府就是通过注资金融企业和汽车企业,既救助了企业乃至美国经济,又控制了企业,最终退出时还赚了不少。中国国企通过国有股份退出是私有化的一条稳妥之路。

  可以看出,杜建国先生的观点显然已经落伍了。同时,世行这份报告是与国务院发展研究中心共同完成的,也得到了国家领导人的肯定和支持。杜建国先生的毒药论站不住脚。

责编:安文靖
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