新闻频道 > 评论 > 正文

惠铭生:取消“信访排名”是把双刃剑

2013-05-09 08:10 来源:大河网-河南商报

  日前,多地信访系统官员向媒体透露:自今年3月至今,暂未收到国家信访局关于各省(市、区)“非正常上访”人次数的排名表,但以后是否将永久取消这一排名表,目前尚不知情。与此同时,有部分地方政府也开始取消信访考核与排名。(详见今日《河南商报》A25版)

  国家和一些地方的“信访排名”从3月至今,突然销声匿迹,并由此引发社会各界的诸多揣度——“信访排名”是暂停,还是取消了呢?

  各界之所以关注这个话题,并且为这个“信号”叫好,原因是,2005年《信访条例》经过修订后,各级信访部门开始了“信访排名”,并且这一指标逐步异化为:各级党政领导成为信访责任人,辖区内访民进京上访次数与其的升迁直接挂钩,即所谓的“一票否决制”。

  而有些访民,特别是“老上访户”或许摸清了政府害怕信访排名的心理,所以三番五次越级上访,动辄去省、中央“讨说法”。

  面对“零上访”、“一票否决”等考核压力,千方百计控制进京上访人员、花钱买“稳定”成为一些地方政府的“非常之举”,甚至偏离了信访制度设立的初衷。据媒体报道,近六七年来,湖南光花在“上访妈妈”唐慧身上的公共财政就达到上百万元。为了阻止访民越级上访,有人在被接访时遭遇殴打,有人因为上访被以学习班的名义强制关押,还有人因为频繁上访被送进了劳教所或是精神病院,上演了诸多悲剧。

  因而,近几年来,社会各界关于取消信访排名的呼声一直不断。一些善良的人会认为,取消“信访排名”,可以减轻地方政府压力,对待访民不再野蛮;一些基层信访人员也认为,如果取消了“信访排名”,上访数非但不会上升,也许还会下降。

  但在我看来,取消“信访排名”,我们应该有限度地给予掌声。不否认,时下的一些上访户,的确有人胡搅蛮缠、无理取闹,甚至将“缠访”“闹访”当作生存之道。对此,原中纪委书记吴官正也坦陈:上访人群确有少数“老油子”。但大多数上访者是确有冤情可诉的。

  但是,百姓上访大多与“官”有关,如拆迁、征地、司法不公等。如果取消“信访排名”,各级官员摘掉了“一票否决”金箍,还会在乎访民是否越级上访吗?届时,一些访民恐怕会陷入有冤无处诉的可怜境地。譬如,过去曾有官员恶劣地对访民吼道:“你有本事就跑省政府去、到北京去!”“你跟皇上说去!”试问,访民遇到这样的“屁官”将如何是好?

  有调查显示,现在有九成民众“不信法律信上访”。在这种一时难以改变的现实环境下,取消“信访排名”,注定是一把双刃剑,对百姓而言,未必就是“福音”。届时,百姓维权,恐怕既走不通法律,也走不通上访。其实,假如各级官员都能情系百姓、秉公执法,抑或是将“权力关进笼子”,是否取消“信访排名”,对百姓维权无关紧要。否则,不取消,百姓苦;取消,还是百姓苦啊!(媒体人 惠铭生)

责编:李娅
0
我要评论
用户名 注册新用户
密码 忘记密码?