“学生通道，请勿停车。下不为例，敬请配合。”在山西省太原市坞城中路，一些违章停车的司机收到了一张特殊的罚单，单据上没有处罚金额，只是几句简单的提示话语，要求违规者“下不为例”。这是人性执法还是滥用职权？（6月21日《人民日报》）

　　乍一看，“下不为例”罚单太过随意，有损执法严肃性，不过，只要细细打量就不难发觉，这样的罚单显然不只显得很“温情”，而且不啻是给“以罚代管”纠偏。

　　有道是，处罚是手段，不是目的。“下不为例”罚单的温情，只要能够潜移默化地促成大家“下不为例”，不仅可以而且值得倡导。

　　罚款作为执法处罚的辅助手段，曾经发挥过相当积极的作用，但是，一段时期以来，却出现了乱罚款、滥罚款、以罚代管乃至定罚款指标、搞钓鱼执法等不良现象，更动辄可见无厘头的天价罚单，严重违背了法治的本义，引发不满和质疑，要求加以规范、约束的呼声日益高涨。

　　《道路交通安全法》规定，机动车违法停放，驾驶人不在现场或拒绝驶离的，处二十元以上二百元以下罚款；而按照行政处罚法的规定，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。本着“教育为主，罚款为辅”的指导思想，“下不为例”罚单的执法善意不言自明。

　　最重要的是，交警执法并非人情执法、选择性执法，对极个别违章停车者网开一面，而是开具了上万张“下不为例”罚单，对情节轻微的初犯者免于罚款，这在一些单位想方设法搞罚款创收的当下，难能可贵。问题在于，如何从制度规范和操作程序上加以完善，不但执法者坚守“下不为例”底线，而且有效促成被执法对象“下不为例”，如此，未尝不是一种值得推崇的执法思路和境界。

　　（范子军）