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灾难是安全工程无情的验收者

2013-07-13 09:50 来源:环球时报

  中国多地进入汛期,尤其四川省暴雨成灾。截至12日15时30分,四川因灾死亡31人,失踪171人,直接经济损失119.8亿元。暴雨面前,中国防灾能力的薄弱再一次显露无遗。

  四川省西部地区山大沟深,宜于人类居住的地域比较有限,汶川大地震、芦山地震进一步压缩了人类的安全生活空间,使得人口更为集中。人们本以为汶川大地震的重建完成之后,就可以踏踏实实过日子了,但天灾接连发生。面对大自然,我们必须做最坏的打算。

  改革开放这几十年,中国全社会就像资本一样一心逐利,政府忙招商,百姓忙挣钱。在安全问题上的投入既显得奢侈,且似乎并不紧迫。基础设施的铺设首先要满足人们的基本需求,接下来是过得舒适;如果再有点余钱,还要装扮面子。

  等我们建好了可以媲美西方的高楼大厦,却发现中国和发达国家的差距在下水道这类看不见的地方。13亿人拥挤生活的中国,安全根基没有打牢,其代价就是一次又一次生命逝去、财产受损的灾难发生。受灾人的痛苦经现代传媒,第一时间活生生地呈现在所有国人面前,这一方面降低了社会对灾难的心理承受力;另一方面在逐渐推动形成一个新的共识:与挣钱相比,安全才是第一位的。

  政府决策影响整个社会发展。政府工作重心应该围绕“安全”做大的调整。中国社会心态的变化,已经为政府在安全上加大投入奠定了舆论基础。特别需要在防灾能力建设上加大投入。防灾应排在救灾之前,这本是个常识,但现实却往往是,灾难不发生,让政府掏钱难。

  中国是共产党一党执政,有一个制度优势是决策可着眼于长远,但地方官员考核的“唯GDP论”限制了这个优势的发挥。今后既需要淡化“唯GDP论”,还要突出“安全考核”,层层建立安全责任制,并能事后追惩。政府服务观念的转变,也会带动老百姓观念意识的转变。每一次灾难,都暴露一个危险源,需要树立成典型,在全国排查。

  中国各个领域的现代化踩着不同的节奏。如经济结构的现代化走得稍快,社会心理的现代化靠后,安全的现代化最重要,也可能是最难。同时,中国不同地区的现代化也步伐各异。东南沿海更重视安全,中西部落后地区仍偏重发展。安全的观念需要在全国拉平,东南地区的覆辙,中西部不能重蹈,这是宝贵的后发优势之一。在中国下一轮规模史无前例的城镇化中,安全建设也应摆在重中之重的位置上。

  安全问题并不是一个按需供应的经济问题。中国的安全投入和建设,应该尽可能做得比经济发展规划更早、更成熟。安全建设需要有效的统筹,这方面,中国有优势。安全的投入巨大,达到什么标准才是最佳值,也需要科学的研判。

  灾难无常,它是安全工程严酷的验收者。它疏而不漏,任何侥幸心理将被无情地击碎,形象工程最终都会被打回原形。我们必须怀着一颗虔诚的心,加固每一个环节,努力通过它不定期的无情考核。

责编:南乐天
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