《意见》坚持问题导向,以全面规范、公开透明、监督有力为目标,不断提高监督实效,确保国有资产安全
国有资产的“家底”如何?从今年起,国务院每年都将就此向全国人大常委会进行报告。近日,中共中央发布意见,部署建立健全全面规范的国务院报告国有资产管理情况制度。这一制度的建立,将有效加强全国人大和全社会对国有资产的监督,推进国有资产管理公开透明,使国有资产更好服务发展、造福人民。
管理规范、雄厚强大的国有资产,是中国特色社会主义事业的物质基础,也是社会主义市场经济的根基所在。国有资产属于国家所有,即全民所有。依据宪法和法律,国务院代表国家行使国有资产所有权并承担管理职责,全国人大及其常委会负有国有资产监督职责。当前,我国国有资产依法管理不断加强,国有资产产权日益清晰,国有资产管理机制逐步理顺,会计统计基础工作显著加强。与此同时,也存在人大国有资产监督职能发挥不够充分、工作程序不够规范、内容覆盖不够完整等问题。此次出台的《意见》,将有助于克服这些薄弱环节,是贯彻落实党的十八届三中全会“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”改革任务,贯彻党的十九大强调的完善各类国有资产管理体制的一项重要改革举措。
国务院报告国有资产管理情况制度的建立,将补足制度的薄弱环节,使国有资产的监督管理更加完善。我国企业国有资产法规定,人大、政府、社会公众都有权对国有资本经营实施监督,但各监督主体的地位、监督权的行使、监督权的内容并不明确。人民银行法、土地管理法、森林法等一系列涉及国有资产的法律,对此均未作详细规定。而对不同类型的国有资产如何进行不同类型的监督,监督的目的、方式、程序如何确立,相关制度也亟待建立健全。这些都导致了人大国有资产监督存在着信息不足、手段不硬、制度支撑力度不够等困难,使得人大国有资产监督职能面临法理基础充分、具体制度支撑却不足的问题。
针对这些问题,在党的十八大以来国有资产管理实践的基础上,《意见》坚持问题导向,以全面规范、公开透明、监督有力为目标,从制度建设和技术创新入手,着力解决国有资产底数不够清楚、管理不够公开透明、人大监督所需信息不够充分等突出问题,不断提高监督实效,确保国有资产安全。《意见》不仅明确国务院的年度报告采取综合报告和专项报告相结合的方式,还根据各类国有资产性质和管理目标,确定企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等各类国有资产管理情况报告重点;不仅要求采取有力措施准确及时掌握境内外国有资产基本情况,切实摸清家底,还提出依法明确和规范报告范围、分类、标准。除此之外,还要求建立全口径国有资产信息共享平台,实现相关部门单位互联互通等等。相信通过这些制度安排,全国人大的国有资产监督职能在工作程序上将更加规范,内容覆盖更加完整。
加强国有资产管理、防范国有资产流失,人大监督是一道重要防线。近年来,在党中央集中统一领导下,国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作取得积极进展,全国人大常委会多次就国有资产管理听取国务院专项工作报告,人大国有资产监督职能不断加强。《意见》的公布实施,将进一步推进我国建立起人大监督国有资产管理的法治台账,确保人民共同财富的安全,从而让国有资产为全面建成小康社会贡献力量。(作者支振锋为中国社会科学院法学研究所研究员)
记者获悉,近期中粮集团、中船重工、中国铁路总公司等多家央企均提出加大资产证券化,以推动企业混改、重组等改革落地。
目前,全国国有资产总量逾百万亿,这么大的规模,需要一个什么样的体制机制才能管好,备受关注。
全国国有资产总量逾百万亿,需要一个什么样的体制机制才能管好。
腐败是党和人民的公敌,更是整个国家、民族的贻害。腐败不反,反而不净,则党将不党,国将不国,只有反腐无休止,贪腐才无处遁形。
据新华社“新华视点”微博报道,习近平9日参加安徽代表团审议。习近平说,发展混合所有制经济,基本政策已明确,关键是细则,成败也在细则。要吸取过去国企改革经验和教训,不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。
澳大利亚财政部长马赛厄斯·科尔曼13日说,澳大利亚计划出售价值1300亿澳元(约合1170亿美元)的国有资产,以平衡财政赤字。澳大利亚政府最新公布的一份财经展望报告预计,2013—14财年的财政赤字将为470亿澳元(约合420亿美元),总债务预计将增至6670亿澳元(约合5969亿美元)。
广州纪委今日下午召开定期新闻发布会上,广州纪委新闻发言人梅河清通报了广州市国营白云农工商联合公司经理张 新华因涉嫌严重经济违纪问题被立案查处一案。
强占国有土地,违法建商铺对外出租,并且租赁给他人办驾校,市政府强令拆除的批复文件,竟然“拆”成了一张废纸。近日,开封市原郊区木材公司职工泣血投诉,要求开封市顺河回族区人民政府履行职能,制止国有资产流失的恶性蔓延。
洗车行老板承认是自己锁的,并表示,“大家都在用,收水费却是找我们”,之后才锁上的。记者了解到,小区开发商成都市同益房地产开发有限公司曾向金泉街道办移交过相关配套项目。
6124点或许是A股投资者心中永远的痛,对于大部分上市公司的股价来说,这个点位的价格就像珠穆朗玛峰一般难以逾越,这其中大国企的“高差”最为惊人。基于资金基本面的情况已经大有不同,因此当初在国企中的资金陆续撤退,因为撤退带来股价上的变化,最终导致市值的下降。
据俄新社报道,克里米亚第一副总理鲁斯塔姆·杰米尔加里耶夫12日就将进行的克里米亚全民公决举行新闻发布会。克里米亚自治共和国最高委员会3月6日通过投票决定,克里米亚将加入俄罗斯,并决定在3月16日举行全民公决,决定克里米亚是恢复1992年宪法保留在乌克兰还是以新的联邦主体的身份加入俄罗斯。
今年以来,淮滨县粮食局高度重视国有资产管理,研究制定出台了《淮滨县粮食局国有资产管理规定》,并组织人员对全局国有粮食企业资产进行清理核查,对现有土地进行丈量登记,建档入册,对库存粮食进行清仓查库。
“临危受命”解决百姓困难,“一朝改制”致使国资流失,民权、民生、民主,究竟是谁触动了不和谐的“音符”?高层介入调查,权益之争,搁置争议后能否悲壮突围?本期报道特别关注之“奔走四年 我为国有资产流失讨说法”。
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据商务部网站消息,俄生意人报日前报道,俄总统国家法律局试图将俄第一任总统叶利钦拥有的直接管理俄联邦国有资产的权力归还给现任总统普京,其中包括国企私有化的问题。