看不见与看得见的影响

　　龙南县一名官员认为，当地空缺四大常委，而官场依然稳定，跟异地任职制度有很大关系。目前，县委书记、县长、纪委书记、组织部长和县公安局长等要害部门的一把手，一般都要求从异地调任，无法从龙南本地官员中产生。因此，本地官员们也没有什么太多想法。

　　龙南县人大、政协多名中层官员认为，龙南县长期空缺多个常委岗位，会影响到龙南本地干部的培养和提拔。“外地的干部派不进来，本地的科级干部也就很难提拔调出去。”龙南县人大一名官员说。

　　“副部长虽然说暂时主持工作，但不进常委还是不方便，上面应该给我们配齐。”龙南县人大财经工委主任廖振忠认为，组织部长是管干部的，干部的成绩、民主评定都要他拿出意见在常委会上讨论，组织部长不在，对干部肯定有影响。

　　四大常委的空缺，对当地经济发展有什么影响？

　　龙南县政协副主席钟万是副处级官员，他今年必须完成1000万元的招商引资任务。钟万介绍，党政的副处级以上官员“资源更多”，招商引资的任务更重，在1200万左右。龙南县委一名官员介绍，县委常委们招商引资的任务，一年是4000万左右。四大常委空缺后，他们一亿多的招商引资任务估计就完不成了。

　　不过，钟宇龙介绍，除部长个人有招商引资任务外，县委组织部每年还有2000万元的任务。2012年虽然没有一把手，该部仍超额完成了招商任务。

　　自2000年前后起，时任龙南县委书记钟际跃重视招商引资和发展工业，龙南开始“全民招商”，县里也给各部门和官员们下达了招商引资的任务。经过十多年发展，人口只有32万的龙南成为赣南经济强县。

　　龙南县商务局提供的资料显示，该县每年都会给县处级官员和各部门分派招商引资任务。2011年，该县下派的任务是：一类干部1000万，二类干部是800万。所谓一类与二类，是根据官员们所在的部门的权力大小来划分的。

　　“领导不到位，你抓这些事情就阻力大，对接企业也就面临一些困难。”龙南县一名官员说。

　　除招商引资外，龙南的官员们还有为企业服务的任务。龙南县人大副主任刘榕生，不仅要完成1000万招商的任务，还被要求对口服务4个企业。“在龙南，领导们都以工作论英雄。”龙南县委办主任廖永旺说。

　　空缺原因

　　南方周末记者在龙南采访期间，县委副书记黄斌、县委宣传部部长江树华一连数日都在北京，“拜访央企寻求支持”。南方周末记者两次到龙南县委组织部探访，主持工作的副部长钟宇龙均不在单位，他的下属们说他在外接待外商。

　　随着空缺的职位越来越多，龙南官场还是议论纷纷。

　　2013年春节前，原龙南县人大副主任廖承根曾公开提出过龙南长期空缺组织部长的问题。廖承根向南方周末记者介绍，当时县委书记谢宝河等人与老干部座谈，他发言时提到长期空缺组织部长，建议县委向市委报告请求尽快配齐常委班子。谢宝河埋头记录，未对此回应。

　　龙南县委组织部副部长钟宇龙，虽然觉得没有一把手并不影响组织部的工作，但也曾向该县有关官员口头提出过应尽快配齐一把手的建议。

　　对为何长期空缺多名县委常委职务，钟宇龙和他的属下、组织部干部科科长魏明来都表示，空缺的都是市管干部，县委组织部没有权限知晓长期空缺的原因。

　　8月29日，龙南县县长刘定辉也向南方周末记者表示，龙南所空缺的四名官员，“都不是县里管的干部，不清楚、不好说”。

　　8月31日，赣州市委常委、组织部长孙正森在电话中向南方周末记者表示，“清楚龙南的情况，在北京出差，欢迎关注赣州。”随后，他挂掉了电话。

　　赣州市委组织部副部长杨有谷表示，因不分管县区干部人事，不便接受采访。曾担任龙南县委常委、纪委书记的另一名副部长陈黎，以未得到上级许可为由不受访。

　　赣州市一名官员介绍，涉及一个县的四名常委，决定权在市委书记，连常委组织部长都没有决定权。这一说法，得到江西省委一名处级官员的认可，“与赣州市的一把手有关”。南方周末记者多次联系赣州市委书记史文清，均未得到他的直接回应。

　　湖北一名曾担任县级市市委常委、组织部长的官员分析说，龙南县的情况很少见。

　　龙南县委“无组织无纪律”的状况何时会结束？赣州市委组织部一名官员向南方周末记者透露，“龙南县纪委书记很快就会到位，正在公示”。

　　赣州市一名官员向南方周末记者透露，8月下旬赣州市委常委会讨论了部分当地官员的任免，外县一位官员拟任龙南县纪委书记就是这一次常委会决定下来的，但县委书记、组织部长和政法委书记的人选仍未确定。龙南县委还要唱多久的“空城计”，仍是未知数。