穗西村建“电子社区”，村民可在网上办事。 南都记者 吴进 摄

　　以前一只大喇叭可以喊动全村来开会，如今村里开会有点难———村民外出打工的多，回家开会还得有误工费，村民如何参与村务成了难题。在网络蔓延的今天，能不能让村民通过网格参与村务，实现有效监督？近日，南都记者了解到，中山市南头镇穗西村正在进行社会管理网上新探索，村里建了自己的社区微博、社区手机信息平台、社区LE D显示屏、电子社区网，试图解决以上困境。目前，我国农村电子商务、农村电子政务信息化、农村社区电子档案等专项建设依然刚刚起步，而综合性的“农村电子社区”建设在全国尚属首例。

　　村支书工资、村里收支网上晒

　　穗西村位于中山市南头镇，面积仅4平方公里，有8200多户籍人口。现在村里聚集了170多家小企业，主要生产家电，耕地保留了400亩。村集体收入一年600多万元，在中山属于中等。

　　穗西社区居委会党支部书记陈江兴的名片有点特别，上面有一个二维码。用手机扫描这个二维码便可以登录穗西社区网。陈江兴今年上半年工资收入1.56万元，村里的资产负债表、福利费来源及开支情况、土地收入支出表等内容，都可以在穗西电子社区网上的财务公开专栏里看到。审批事项也在网上公开，比如2013年第二季村民申请宅基地建房情况公布表中7户人家的情况都在上面进行了公示。在外地打工的村民通过网络能及时了解村里财务公开事项。

　　联系村民新方式：微博、短信、LED

　　不单有网站，现在已有1765名村民成为了“穗西社区”新浪微博的粉丝。从今年6月开始，“穗西社区”成为村里的网上大喇叭，而且容易互动。村里的社保、文体活动等通过微博推送效果不错。

　　陈江兴说，今年9月村里要进行大学生助学金发放，穗西社区微博一发消息，粉丝们回应热烈，咨询如何提交资料，改变了以前小队长要走访通知的情况。

　　跟村民联系还有社区短信发布平台。村里有2000多户人家，居委会派人逐户登记联络手机号码。村里的大小事务会通过短信推送到每一户家中。现在短信平台中已经有2111户，基本实现社区家庭全覆盖。社区篮球赛、文艺晚会、投票活动、会议通知都会通过短信通知到位。2014年春节社区群众活动，是喜欢拔河比赛还是篮球比赛，或者是游园活动，社区居民可以通过手机进行投票。

　　财务公开、招标信息、招聘信息也会在村头的户外LED显示屏上滚动播出。

　　更重要的是居委会很多办事功能搬到了网上。目前，穗西社区网的网上办事功能主要针对计生工作方面，如办理小孩准生证、独生子女证和二孩生育证明3个方面。陈江兴表示，以前不少村民都要跑上两趟才能办完。现在网上提交申请获批后，来一趟盖个章可以了。

　　新政背后

　　信息不对称阻碍群众了解真相

　　穗西村的电子社区探索背后有中山市委、市政府以及南头镇的助力。早在2008年，中山市的“2+8+N”模式就成为当时很火的基层社会管理创新模式。但近年来，随着网络的日趋发达，新的社会管理矛盾出现，全国一些地方出现谣言引爆的群体事件，去年沙溪事件更是发生在身边的网络谣言起祸的例证。

　　他们发现，在很多农村的问题中，由于信息渠道异化而造成的“信息不对称”，让群众了解真相是一个十分困难的过程。一些村干部平时又疏于和村民真诚地沟通交流，个别村官甚至是欺骗村民、欺压村民，老百姓也逐渐对他们失去信任、产生反感。到了问题爆发的时候，这些村干部才临时抱佛脚、病急乱投医，村民根本不愿意和他们沟通，甚至连门也不让进。另一方面，村民广泛借助其他非主流渠道进行交流信息，商量对策：一个是传统的邻里串门、家族活动、亲朋好友聚会等方式；另一个是互联网等新媒体方式。很多猜测性信息、甚至是谣言很容易通过以上两种非主流渠道四处传播，进而主导村民情绪、影响村民行动。以上种种问题，需要一个系统的办法来解决。

　　基于上述思考，时隔5年，中山再次抛出他们社会管理探索的新版本。中山市委常委、市委秘书长、市社工委副主任殷昭举就是挂点这个民生项目，成为具体谋划人和协调推动者。社会管理建设从硬件转入了软件，从实体转入了虚拟空间。中山人给他们的探索起了个名字叫做“4+2+N”模式(4就是网站、微博、手机信息发布系统、LED显示屏，2就是网络党支部平台、一个电子文档管理系统。N就是预留服务端口)。

　　在11月7日穗西“电子社区”建设研讨推进会上，殷昭举指出，推动农村电子社区建设，是中山顺应形势发展和村民需求的一个新尝试、新探索，取得了初步成效。一是丰富和创新了农村党建工作的内容和形式。以现代网络手段对分散在外的党员进行教育培训和管理监督。二是丰富和创新了基层群众自治的内容和形式。穗西电子社区突破了传统时空的限制，破解了村民因生产、家务繁忙、外出创业等原因而较少参与村务的难题，让大家更加方便地通过网络平台来讨论村务、发表意见、投票决策。三是丰富和创新了新时期群众路线的内容和形式。党委政府和村“两委”都可以通过电子平台征求村民意见、收集社情民意，群众也可以通过电子平台，反映问题，表达诉求。