现有公交运输和正规的士不能满足市民的出行需求，为“黑车”提供了可乘之机 记者 伏志勇 图

　　它们通常主动在你身边停下，摇下车窗问你：要车吗？这就是俗称的“黑车”。近年来，随着人口的急剧增长，城区的不断扩张，现有的公交运输和正规的士不能满足市民的出行需求，为“黑车”提供了可乘之机。

　　目前“黑车”市场上，除了非法运营车辆，还有大量的套牌的士，如高仿的士、克隆的士等。据了解，长沙市场上的套牌的士已经形成有组织有规模的团体，并执行“帮派”管理。“帮派”内部统一行动，互通信息，彼此照应，给交通执法带来难度。

　　今年5月13日，长沙市公安局道路交通秩序综合整治“百日会战”正式启动，共查扣“黑车”2471台，同比增加1倍以上。为了破解“黑车”猖獗的现象，长沙市客管部门决定于11月份新增1000台出租车，按出租车投放规划有计划地增加投放，在重要场所给予出租车必要的停靠、通行空间，解决市民出行难问题。

　　连日来，《法制周报》记者以一名普通乘客的身份，对长沙“黑车”市场进行暗访和调查。从本期开始，本报推出“破解黑车整治困局”系列报道，欢迎广大读者提供线索，热线电话：0731—84802117。

　　◎没有揽客行为，运营管理部门就不能抓人。只要不是与乘客在交易当场被抓，执法队也不能强行扣留车辆。正是由于抓住了这些执法漏洞，才让“黑车”有恃无恐。

　　◎长沙城区的“黑车”司机多来自双峰、湘乡、益阳、常德等地，并且形成了有组织的“帮派”管理。只要“帮派”内的一个司机被抓住，就马上有人打电话通知被抓车辆的地点，提醒其他成员注意回避。

　　◎据了解，目前市场上只要花费2万元左右就能购买一台车，2个多月就能收回成本。如果被执法人员查扣，车主宁愿弃车，也不愿接受处罚。

　　“黑车”三宗罪

　　第一宗罪：漫天要价

　　在长沙，“黑车”上路已经成为公开的秘密。

　　据记者了解，大部分市民都有乘坐过“黑车”的经历，以非法营运的私家车为多。这些私家车往往在上下班高峰期徘徊在公交车站附近寻找目标，发现目标之后便将车开至其身边，进行询问。

　　长沙汽车西站、长沙火车站等客流量较多的地段也是“黑车”的聚集地。另一个“黑车”聚集地分布在长沙市岳麓区大学城附近，这里有多所高校，加上住宿区与教学区相隔较远，在上下课高峰期，公交车远不能满足学生的需求。因此，大量的私家面包车分散在湖南大学东方红广场、天马学生公寓、中南大学学生公寓附近，以高于普通出租车一倍的价格搭载学生。

　　为了进一步探查“黑车”的营运现状，记者决定与“黑车”来一次亲密接触。

　　11月5日晚7点30分左右，记者在长沙市雨花区曲塘路附近拦下一辆银白色私家轿车。刚一上车，记者问：“师傅，从这里去开福区马栏山附近要多少钱。”“你出多少钱，你自己说吧。”司机回答称。

　　因为不太熟悉路程究竟有多远，记者一时间没有说话。司机立马补充道：“就35块钱了。”说完一踩油门就出发了。其后记者发现这两个目的地之间如照的士计费只需23元，看来是被宰了。