教育部已经完成制定考试招生总体方案，即将面向全社会公开征求意见。

　　日前，分管基础教育的教育部副部长刘利民接受官方媒体采访，透露了招生考试改革的最新信息。据他介绍，在总体方案的框架下，教育部将陆续出台包括小升初、高中学业水平考试、中考和高考改革办法等多个配套实施意见。

　　在小学和初中阶段，教育部已制定《关于进一步做好小学升初中免试就近入学工作的实施意见》，即将印发，在合理划定入学范围、有序确定入学对象、规范办理入学手续、全面实施阳光招生、减少特长招生、推进均衡发展、实行学区化办学等方面对各地提出明确要求。

　　而在高中阶段，教育部将逐步推行普通高校“基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制”。

　　这样的新考试机制，意味着今后高中阶段的考试，将主要聚焦于考查学生高中学业完成情况，采用合格和等级方式来呈现考试成绩，不再用百分制，避免“分分计较”。

　　高中生根据自己的兴趣、志向和优势，自觉选择部分等级性考试科目来参加考试，每一门课程学完即考，“一门一清”，避免毕业时“一次考三年”的压力。同时，教育部将创造条件，为学生提供一门课程可以参加两次考试的机会，取最好成绩。

　　对于万众瞩目的高考改革，教育部的最新思路是：改革统一高考，改革的重要基础是统筹高考和高中学业水平考试各自的功能定位。在建立健全高中学业水平考试制度的基础上，减少高考科目，探索不分文理科设置考试科目。探索外语科目一年多次的社会化考试，学生可自主选择考试时间和次数，使外语考试、成绩、表达和使用更加趋于科学合理。

　　“这是我国教育考试招生制度系统性综合性最强的一次改革，将显著扭转应试教育倾向。”主管此项工作的刘利民说。

　　其实，据参与方案起草的人士介绍，总体方案的出炉过程“一波三折”，自2010年颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（下称《规划纲要》）就开始酝酿，并非只是“根据党的十八届三中全会的部署”。

　　《规划纲要》就有关于考试招生改革的相应内容，而包括“高考改革”在内的招生考试改革，则被决策层视作是“短期内能够抓出效果”且又具“牵一发而动全身”意义的尝试。

　　但最初的一份方案，由于改革力度颇大没有被教育主管部门接受，甚至被要求“推倒重来”。此后很长一段时间，方案起草有所停滞。十八大之后，各项改革又再次加速。

　　而有相关人士表示，考试仅是选拔人才的一个环节，另外一个环节则是招生体制的改变。如果按照现在的改革思路，招生体制改革受制于高校办学自主权落实以及社会诚信体系欠缺的现状，不能有效推进的话，考试改革的效果就会被打上一个问号。

　　“如果没有考试招生分离的改革配套，这一计分方式改革没有多大价值。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，“假如高考录取依旧维持当下的集中录取制度，等级计分只是折腾。”