油价和停车费成拼车“推手”

　　有着10年拼车经验的赵金告诉法治周末记者，拼车的价钱都是自然而然形成的，并不是来自讨价还价。“我们上了车，主动掏出10元钱(给司机)，这都是日久形成的习惯。有的没零钱就不用给了。”

　　赵金的拼车行程一般是从良乡到六里桥北里大概25公里的距离。赵金还记得，早在2004年的时候，由于公交还不发达，良乡的拼车一度是北京最火的。“私家车一到拼客集中的地方，(拼客)就跟挤公交一样挤一辆私家车。车一停，一二十个人就围上了”。

　　赵金说，早期拼车，大家有一种习惯，都是5元钱，但等到2006年以后就变成10元钱了。“可能是油钱涨得太贵了。”赵金想了一下说。

　　法治周末记者查找资料发现，正如赵金所说，2003年7月1日，北京市93号汽油每升仅3.02元，而等到2006年5月24日，油价已经上涨7成，到了5.09元。而如果拿眼下的油价进行对比，10年的时间，油价已经翻了一倍不止。

　　事实上，拼车的火爆和日渐升高的用车费用不无关系，除了日益上涨的油价，高昂的停车费也让不少私家车主放弃开车而改为拼车。2011年4月1日，北京开始大幅上调13个重点区域停车费，据当时媒体报道，停车费上涨之后三环内停车量一度锐减四五成。

　　赵金告诉记者，他曾在拼别人的车时碰到3个在金融街上班的拼客，虽然都是有车族，但他们都选择轮流开车合乘上下班。“估计考虑的停车费，写字楼停车费一天就得五十、一百的。”赵金说。

　　和很多拼车族一样，刘希也是从熟人开始拼。她最早拼的就是她老公同学的车。慢慢地，她开始从网上找陌生人拼车。

　　在网上拼车的渠道很多，除了QQ群，类似赶集网这样的分类信息门户网站甚至专业的拼车网站都可以查找或发布拼车信息，而最近两年随着移动互联网的发展，各种拼车APP也如雨后春笋般涌现。

　　而除了在网上找拼车，在线下拼车是另一选择。有拼车族告诉记者，目前燕郊好多地方都自发形成了拼车点。大家都知道进城上班的私家车从哪走，准备拼车的人也知道往哪集中。

　　“有在小区门口等的，遇到哪个车算哪个，一般车主会摇下车窗，说她去哪里或是路过哪里，如果觉得合适就上车。”刘希说，其实开始的时候，因为不了解对方的真实情况，彼此还是有疑心的，不过现在这种方式都被许多人接受了。

　　王雷也表示，因为拼车的多半是在同一个地方住或者上班的人，基本上都认识或者是个半熟脸，所以并不怎么担心(安全问题)。

　　刘希还告诉记者，现在她一般也不会太担心路上的安全问题。“你想想，谁开车车里都有自己，谁都不愿意出事啊。”

　　而在拼车族吕红(化名)看来，只要是出行都有风险，乘坐公交一样存在安全问题。“你坐过燕郊到国贸的公交车吗？挤的人贴人，一个车挤得满满的，风险更高。真的，还在高速上行驶”。

　　非法运营隐忧

　　不过，虽然拼车的好处多多，但由于缺乏相关法规，拼车一直以来面临没有“合法名分”的尴尬局面。而新闻报道中也常常传出私家车车主因拼车而被当作非法营运的消息。

　　单国徽就因为这事“登上”了多家媒体的版面。2013年7月5日晚，搭载着一个乘客的单国徽在城铁西二旗站附近被北京市交通执法总队第四执法大队执法人员以“非法运营”为由扣留，并要求缴纳罚金。

　　单国徽对法治周末记者回忆说，在这一周前，他刚在回龙观加入顺风车公益基金会，并参加了他们组织的一个名为“三人一辆车，代付高速费”的公益试点活动。只要不限行，每天上班都会搭上两三位顺路乘客。就在车辆被扣时，车上还贴有顺风车标志。

　　据当时报道，相关工作人员称，执法人员通过向乘客轩涛询问，了解到其上车时单国徽曾提出40元的搭车费，并以此判定单非法营运。

　　在另一篇报道中，违章处理科肖科长则称，以前只要是谈钱的行为就被认为是非法营运，现在外勤人员“灵活掌握”，如果收取的费用只是成本，并不会被处罚。

　　“那是误会。轩涛问多少钱，我说如果是出租车得40块钱，我们是顺风车，不要钱。”单国徽解释说。

　　最终，顺风车公益基金会为单国徽出示了相关证明，相关乘客也提供了相关证词，单国徽最终被免于处罚。

　　在提到单国徽的上述经历时，王永告诉记者，顺风车公益活动自启动以来，由于没有相关的政策和法规予以扶持，发展受到了很大的限制。很多车主因为担心被当成‘黑车’处罚，所以不敢参与进来。

　　“这次的指导意见是第一次以政府文件的形式为顺风车和拼车正名。”王永告诉记者，从之前的禁止合乘，到2010年北京治堵方案的“规范合乘”，再到现在的“鼓励合乘”，尤其是允许拼车的各方分摊直接费用，一个巨大的进步，也是政策上的突破。

　　王永说，从2008年开始，他们就在“两会”上提交不同的提案和建议，而此次《意见》的起草就有他们的参与。

　　“2010年没有出很细的东西，只提了一个‘规范合乘’，是因为当时条件还不成熟，所以没有出具体规范的内容。但政府已经是表态支持合乘了。”北京市交通委法制处副调研员闫林海解释说。

　　闫林海告诉法治周末记者，随着最近几年车辆的增加，北京污染、拥堵问题的不断加重，作为绿色出行的合乘受到了包括市领导在内的广泛关注。这几年市交通委也在研究相关政策，并反复讨论。在相关条件已经具备的情况下，广泛征求意见后拿出了这一政策。

　　“这一政策跟其他政策不同之处在于，合乘这个事情它有鼓励的地方，也有禁止的地方。”闫林海特别强调。