原标题：富人去哪儿：加拿大投资移民政策突变震荡波

　　在国际移民版图上，加拿大有一个相当有代表性的别名“中国富豪的后花园”。譬如，仅演艺圈就有公众熟悉的徐帆、蒋大为、童安格等一众明星大腕皆为加拿大籍。

　　而在移民加拿大的道路上，加拿大联邦投资移民项目（Immigrant Investor Program，IIP）又因风险小、有保障而受到中国富人欢迎。

　　公开资料显示，IIP在过去28年时间里总共吸引超过13万的外国移民进入加拿大，其中多数来自中国。

　　然而，2月11日，加拿大联邦财政部公布新一年的财政年度预算案，一并附加了联邦公民及移民部的两份动议。其中之一即提议在2014年终止IIP。这项政策变动将直接影响6.5万待受理的IIP申请者以及无数潜在申请者。

　　对此，曾被戏称为“不要移民的移民部长”、现改任劳工部长的詹森 肯尼（Jason Kenney）在2月13日的记者会上表示，加拿大始终欢迎经济类移民，但是，“仅仅把80万加币存5年对加拿大税收、就业的贡献甚少。”

　　这种论调触发了一种反思，中国富人的移民潮究竟从中国带走了什么，又给加拿大、美国这些传统的移民目的国带去了什么？

　　“金光大道”IIP

　　对很多中国人来说，加拿大拥有着独特的吸引力。1987年出生的李荣，父母涉足钢材批发十多年，家境殷实。她所知道的加拿大尽管比家乡广州寒冷许多，但提供中国没有的牛奶金、托儿补助金、失业金以及免费的基础教育，而且，那里没有毒大米、地沟油以及超标的PM2.5。

　　如果不是IIP面临终结，李荣此时可能已在准备抵御多伦多寒冬的衣物了。

　　IIP始于1986年，是加拿大政府为提振经济、吸引海外资金而推出的一项移民政策。

　　根据此前的规定，申请者的净资产下限为160万加元，而且需在5年内把80万加元的投资金额“贷”给联邦政府，由其将这笔钱交由申请者将定居的省政府，再由后者用于创造当地的投资机会。5年后，80万加元无息返还给申请者。

　　IIP被推出后，曾在上世纪90年代曾被一大批恐惧“97大限”的香港富人用作离开的“跳板”。而进入21世纪后，IIP的申请主体由香港富人变为大陆富人。

　　据时代周报记者了解，2002年，递交加拿大联邦投资移民申请的中国人仅520例，但8年后，这个数字飙升至34427例，超过当年美国、英国及澳大利亚三国的投资移民申请数之和。

　　“投资移民项目原本没有太多波动，但2010—2011年间，申请人数突然大幅上升，从而触发了加拿大政府对该项目的复审。”2月14日，加拿大驻中国大使赵朴在接受加拿大广播公司（CBC）采访时表示。

　　CBC称，最近几年，加拿大投资移民项目的申请者由原来每年2000—3000例爆炸式增长至逾50000例/年，而且几乎全部来自中国。

　　“国人之所以喜欢做联邦的投资移民是因为这是一种加拿大政府担保的安全性较高的投资行为，风险远远小于美国的EB5。”上海加成移民总经理夏威告诉时代周报。

　　上海华侨海外移民专家刘建宇则在接受时代周报采访时表示，中国富人出国的首位原因是为子女教育，而加拿大的教育与经济远远超过很多地方。而且，国人对加拿大的熟悉度很高，只会了解如何去这个国家，而不会纠结于这个国家值不值得去。

　　据刘建宇介绍，国内移民中介目前办理的加拿大移民案主要包括技术移民、投资移民、商业移民以及亲属团聚类移民等几种。

　　“上世纪90年代末，技术移民十分火爆，申请者众多，但2000年之后，由于技术移民对申请者的要求较高，时间周期又长，热度渐降，取而代之的是蓬勃发展的投资移民。”

　　2010年，面对数量众多的申请者，加拿大政府决定抬高门槛，将IIP对申请人资产及投资金额的要求分别从此前的80万和40万提高至160万与80万。但这并未“吓退”中国的新富阶层。

　　“联邦项目的风险小，尽管没有利息，但可以全家移民，从这个角度来看还是划算的。”李荣说。

　　IIP的火爆可以从最后一次开闸时的争夺盛况中窥见。2011年7月1日，IIP以一年为周期，计划在全球范围内接收700个申请。但仅一天，这700个年度额度便被抢光，这当中，中国申请人是主力。

　　此后，加拿大政府以清理积压申请为由，停止接受新的IIP申请，直至2014年2月，联邦公民及移民部的一份报告提议终止IIP。