法定免票儿童被强制买票的背后

　　发自山西临汾

　　身高1.2米以下的儿童免票乘车，这对很多人来说是出门乘坐交通工具的常识。但在山西省临汾市，那些法定的免票儿童如果真的去乘车，即使不单独占用座位、即使车上的免票儿童没有超过核定载客人数的10%，也要被强制要求购买半价的儿童票。

　　而客运汽车站和客车经营户则称“没有办法”，因为如果在载客人数已满的情况下再多拉一个免票的儿童，交警会以超过了核定的载客人数为由对客车司机进行计6分和罚款300元的处罚。

　　交警的理由是：小孩也算人，只要超过了客车的核定载客人数，就得依据道路交通安全法的规定进行处罚。

　　客车乘务员：怕交警罚款

　　今年暑假的一天，临汾市民董女士带着她身高不到1米的四岁女儿去安泽县老家走亲戚，在临汾城北汽车站，中巴客车上的乘务员要求她为其女儿补办一张半价的儿童票。

　　“身高1.2米以下的小孩乘车是不用买票的。”董女士对法治周末记者说，她知道国家有这项规定，便据此与乘务员据理力争，但乘务员向她表示，没有办法，路上被交警查着了就要以超载为由扣司机6分、罚款300元，如果孩子不买票，只能请她带着孩子下车。也有车上的其他乘客告诉她，人家乘务员说的是真的。

　　无奈之下，董女士只得为女儿补办了一张儿童票。但是，她老觉得这张票补得没有道理，不是钱多钱少的问题，孩子明明是可以不买票的，这个权利怎么说被剥夺就被剥夺了呢？

　　交通部、国家发改委2009年联合发布的《汽车运价规则》第十二条规定：“成人及身高超过1.5米的儿童乘车购买全票。身高1.2米以下、不单独占用座位的儿童乘车免票，身高1.2米—1.5米的儿童乘车购买儿童票，革命伤残军人、因公致残的人民警察乘车分别凭《中华人民共和国残疾军人证》、《中华人民共和国伤残人民警察证》购买优待票。儿童票和优待票按照具体执行票价的50%计算。”

　　交通部2005年发布施行的《道路旅客运输及客运站管理规定》第四十九条规定：“严禁客运车辆超载运行，在载客人数已满的情况下，允许再搭乘不超过核定载客人数10%的免票儿童。”

　　按照上述规定，客运车辆在载客人数已满的情况下，是可以再搭乘不超过核定载客人数10%的免票儿童的。也就是说，一辆核定载客人数30人的客运车辆，如果算上3名免票儿童，即使总搭乘人数达到了33人，也不算是超载运行。

　　11月21日，法治周末记者来到临汾市城北客运站一探究竟。

　　记者询问：“1.2米以下的小孩还买票吗？”

　　“买。半票。”售票员肯定地对记者说。

　　“按规定，不是可以不买的吗？”记者问售票员。

　　“去安泽方向交警查得比较紧，连婴儿都是半票。”售票员向记者解释说。

　　记者走进车站，上了一辆开往安泽方向的中巴，问车上的乘务员：不到1.2米的小孩用不用买票？

　　这位乘务员对记者说：“用，买半价票。”

　　记者提出，按规定1.2米以下的小孩不是可以不买票吗？

　　这位乘务员似乎无奈地对记者说：“交警是数人头的，不论是大人、小孩，我们也没办法。”

　　“小孩不是人？”这位乘务员对记者说，交警查着后往往这样反问他们，他们觉得交警说得似乎也有道理，谁能说小孩不算一个人呢？

　　今年5月，这辆核定载客23人的中巴车算上1个大人怀里抱着的两三岁的免票小孩总共载了24人，结果被交警查着了，被以超载为由挨了罚——司机被扣6分，罚款300元。这位乘务员对记者说，自那以后，再碰到大人带着不到1.2米的小孩乘车，他都会要求买张半价票，不然就不让上车。他向记者解释说，作为车老板，也不愿意让小孩买半价票，因为小孩买了半价票就得占一个座位，这样，就会少拉一个大人，少卖一个全价票。

　　一位跑霍州线的中巴司机对记者说，运管的规定和交警的规定不是一回事，运管规定可以超载不超过核定人数的10%，而交警规定一个也不允许超，不管是大人还是小孩，碰到大人带着小孩，如果算上小孩就超载的话，他们大多是宁愿空着座位，也不愿意找那个麻烦。

　　董女士对记者说，她后来调查发现，在临汾，不到1.2米的小孩乘车，很少有不被要求买半价票的。