给老人发“养老券” 建“养老银行”
采访嘉宾：省人大代表豆雨霞 省政协委员闫琪 采访时间：2013年1月22日 采访地点：省“两会”会场
老有所养，养从何来？
“在父母生病住院的时候，才知道有个兄弟姐妹是件多幸福的事。”网络上，《独生子女沉重未来》的帖子，说出了许多80后的心声。
怎么帮助独生子女减少养老压力？失独老人该怎么度过晚年？空巢老人的生活怎么保障？东方今报记者跟“两会”代表和委员进行了对话。
省人大代表豆雨霞建议，给失能老人、空巢老人等困难老年群体发养老补贴，或者像北京一样给老人发“养老券”，居家养老的老人持券可以享受送餐、理发等助老服务。省政协委员闫琪则建议设立“养老银行”。鼓励低收入群体中身体健康的中老年人加入到养老机构服务队伍中，把服务时间存入“养老银行”，用付出的服务换取本人或家人的养老保障。
●把养老事业发展资金纳入财政预算
记者：河南的老龄化状况是不是在加剧？
豆雨霞：到2015年，全省60岁及以上老年人口将达到1579.42万人，占常住人口的15.71%。现在河南老年人口差不多是每年以3.5%的速度递增，社会养老负担也越来越重。
记者：现在社会养老的主要问题有哪些？
豆雨霞：养老机构床位不够、硬件条件差、社区居家养老服务不健全等，归根到底还是资金不足。我建议将养老事业发展资金纳入省和市、县三级财政年度预算。
●像北京一样发“养老券”
记者：纳入财政预算后，这部分钱怎么用？
豆雨霞：一部分可以用来直接补贴特定困难老年群体，比如失能老人、低收入老人、三无老人、空巢老人、农村五保老人等。另外，用来将养老护理员岗位纳入公益性岗位，进行补贴。同时，政府没精力去做养老调研、老人身体评估等，可以定期购买社会上第三方有关养老的各项服务等。
记者：养老补贴是现金吗？还是能抵钱用的“养老券”？
豆雨霞：可以是现金，也可以以“养老券”的形式发给老年人。北京市从2010年开始推出养老助残券，80岁以上等符合条件的老人每月可以领到100元的养老券。老人凭券可以在社区指定的家政、商品专柜和老年餐桌使用，满足基本生活服务需求。
去年开始，天津符合条件的困难老人，也可领到每人每月50元到200元不等的居家养老服务补贴和居家养老护理补贴。
●让不愿“挪窝”的空巢老人自助养老
记者：怎么帮独生子女减轻养老压力？
豆雨霞：独生子女父母不少是空巢老人，这些空巢老人老了不愿意“挪窝”。居家依托社区养老，是大部分老人最愿意的。
记者：居家养老就得有社区养老服务机构，但现在这样的机构并不多？
豆雨霞：确实还有点跟不上需求。我建议要加快在城市街道、社区建设集托养、日间照料、居家养老服务等多种功能为一体的综合性养老服务中心（站）。可以给居家养老的老人提供家政、生活照料、康复护理等服务。如果社区老人有需求，可以开设老年餐桌，专门给空巢老人、独居老人、行动不便老人解决吃饭难问题。
这个中心还可以给老人提供文化、娱乐和休闲的场所，让他们的生活不再孤单。这等于让老人在家门口，享受到由社会化服务提供的“自助式养老”。
记者：养老服务中心（站）应该由谁来建？
豆雨霞：可以由政府出资建设，社区统一管理，民办养老服务机构提供服务。政府可以提供场所，并给予免房租等优惠。去年，郑州市已经在8个社区依托社区老年活动中心成立了“银龄之家”，和社区卫生服务站联合后，可给老年人建健康档案，给他们提供保健服务，还可以让老人在这里休闲娱乐。
●建“养老银行”减轻低收入家庭负担
记者：郑州小社区很多，如何保证社区托老所或养老服务中心的场地呢？
闫琪：现在郑州市已要求新建小区配套建设幼儿园、小学。也可以出台相关办法，在新建小区规划配建社区养老服务场所。在老社区，可以建设居家养老公益服务热线，将分散的居家养老服务资源整合在一起，构建“虚拟养老院”。
记者：除了政府补贴外，怎么能减轻低收入家庭的养老负担？
闫琪：设立“养老银行”，鼓励身体健康的中老年人，加入到养老机构服务队伍中，把服务的时间存入“养老银行”，用付出的服务存入向政府换取本人或家人的养老保障。
此外，还应该鼓励保险公司向市场推出老年护理保险等产品，通过商业保险分摊家庭养老成本。（东方今报记者 赵媛 刘长征/文）
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