争议
对民航发展基金
律师提出四大疑问
所谓的机场建设费，是筹集机场建设经费而设立的。
事实上，机场建设费一直是专家和全国人大代表争议和“炮轰”的内容之一。
根据首都机场股份公司2011年业绩报告，机场建设费收入竟接近10亿元。而1999年建成的机场2号新航站楼投资为30亿元。
据民航专业律师张起淮介绍，对于机场建设费的征收，也有不少质疑的声音，称其“不透明”。而此次《办法》虽然是根据国务院有关批示要求制定的，但也应上报给国务院，让国务院下发行政法令。目前民航局并没有立法权。
为此，张起淮也提出了四点疑问：是否通过立法程序？是否走了百姓听证程序，得到老百姓认可？发展基金干什么用？如何用？
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