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平顶山市举行产业集聚区观摩点评活动

2013-11-20 08:39 来源:平顶山新闻网

  为全面检阅全市产业集聚区的建设情况和发展水平,11月18日,市委书记陈建生,市委副书记、市长张国伟率观摩团分两组深入各产业集聚区进行观摩,并于19日上午召开点评会。 

  在平的联系县(市、区)和产业集聚区的市级领导以及各县(市、区)的党政主要负责同志、市直有关部门的主要负责人、10个省级产业集聚区的主要负责同志参加观摩或出席点评会。 

  观摩团成员先后实地观摩了10个省级产业集聚区和新华区、卫东区、湛河区的40多个项目,详细了解产业集聚区内入驻项目整体情况、主导产业集群发展情况、基础设施及配套设施完善情况、产城互动发展等情况,深入交流各自发展中的一些经验和做法。大家认为,此次观摩时间虽短,但通过观摩兄弟县(市、区)的工作,受益匪浅,感触很深。大家表示,要正视差距、学习先进、强化措施、创新实干,进一步提振信心、攻坚克难,以更大的干劲、更实的作风和更高的标准,持续推进产业集聚区建设向更大规模、更高水平、更好质量迈进。 

  陈建生、张国伟分别在点评会上讲话。省辖市市长级干部、市政府党组副书记邢文杰主持会议。市委常委、统战部长、副市长黄祥利和市政协副主席、市发改委主任张弓对两组观摩情况进行了点评。张弓宣读了这次观摩对各产业集聚区的打分结果。 

  陈建生在讲话中指出,这次观摩,是继4月份宝丰现场推进会、7月份县域经济观摩之后对工作成效的又一次集中检阅,也是对平顶山市产业集聚区建设的再一次鼓劲加油,更是贯彻落实党的十八届三中全会精神的具体行动。通过观摩,我们既要肯定成绩,更要正视差距,切实增强工作的紧迫感、危机感和责任感,进一步提振信心,保持清醒忧患,树立赶超意识,把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,更大力度地推动产业集聚区快速健康发展。 

  陈建生指出,要找准问题症结,扭转被动局面。这次观摩,虽有一定成效、一些亮点,但更强烈的是危机感、压力感。大家要认真对照先进,深入查找不足,找准问题症结,对症下药、综合施治,决不能对差距无动于衷,对落后麻木不仁,对竞争熟视无睹。在新的历史起点上,全国全省都吹响了改革发展的“集结号”,越是在这个时候,越要以极其强烈的使命感和时不我待的危机感,“明知山有虎、偏向虎山行”,敢于啃硬骨头、敢于涉险滩,以更大的决心和勇气冲破思想观念障碍和体制机制束缚,抢抓机遇、趋利避害,积极作为、创新作为。各级各部门尤其是县(市、区)的主要负责同志必须增强进取意识、机遇意识、责任意识,把主要心思和精力向集聚区倾斜,把资源和力量向集聚区汇集,负重加压、砥砺奋进。 

  陈建生强调,要把握内涵要求,提升建设水平。产业集聚区是打造平顶山经济“升级版”的重要切入点和突破口,其基本内涵是“四集一转”,核心特征是关联性,本质要求是集约化发展以及生产生活服务社会化,根本目的是加快转变发展方式、实现科学发展。就平顶山市产业集聚区发展现状而言,最要不得的是安于现状、得过且过,最紧要的是奋发进取、创新创造。当前要突出抓好三项工作:一要紧紧扭住集群发展这个首要任务,提升集约集聚水平。产业集聚区的竞争力,集中体现在主导产业突出、关联企业集聚、规模效应彰显的产业集群上。要围绕做大做强主导产业,积极承接产业转移,集聚优质产业资源和生产要素,发挥优势、创造优势,招大引强、打造品牌,着力构建规模大、竞争力强、成长性好、关联度高的产业集群。二要紧紧扭住基础设施建设和服务配套这个基础环节,增强承载服务功能。要辩证把握、正确处理政府和市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,运用市场化手段,加强基础设施投融资、土地开发整理、中小企业融资担保等公共服务平台建设,健全技术研发创新、劳动力技能培训、质量标准检验检测、废弃物处理及环境保护等配套服务体系,增强产业集聚区的吸引力、承载力。三要牢牢把握以产兴城这个工作方向,推动产城融合互动发展。一方面,要完善城市功能,提升城市品位,做到以城引产、筑巢引凤;另一方面,要以产为基、兴产促城,加速农村人口向城镇有序转移,更好发挥产业集聚区在促进经济增长、推动转移就业、增加居民收入、加快城镇化进程等方面的基石作用。 

  陈建生指出,要落实政策措施,强化激励约束。近几年,为加快产业集聚区发展,省、市都出台了很多政策,研究了很多措施,但在实践中,有些政策措施在一些地方的执行效果与市委、市政府的期望,特别是与企业家的要求还有差距。相关部门要逐一排查,分析原因,深挖根源,找准执行中的“卡口”“断头”和“堵塞点”,有针对性地制定落实计划和工作方案,强化时间节点,抓好督察问效,确保不折不扣地执行到位。当前,要健全完善三项机制:一要完善管理体制。一方面,按照市编办批准的机构方案,抓紧配齐配强产业集聚区管委会领导班子,明确专职工作人员;另一方面,按照产业发展功能和行政区划职能套合要求,加快区划调整,实现集聚区管理机构对区域内资源配置的统一管理。二要完善运行机制。健全“直通车”制度,推动城乡规划、国土资源、住建、环保等职能部门向集聚区派驻人员,把集聚区建成办事效率最高、服务最优的区域。要总结推广“两个零接触”(企业与职能部门、群众零接触)工作法,以高效率赢得快发展。三要完善考评机制。省委、省政府把产业集聚区建设作为事关全局的战略举措来抓,专门制定考核办法。我们要对接省里的考核办法,抓紧研究制定平顶山市的考评办法,并把考核结果与干部使用挂起钩来,真正树立务实重干的思想导向、工作导向和用人导向。 

  陈建生强调,要突出真抓实做,弘扬优良作风。一是强化责任意识。人人负责无所不成,无人负责一事无成。要把我们的目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,进一步明确时间表和路线图,强化责任落实,做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期,完不成的坚决追究责任。二是提升履职能力。当前经济形势错综复杂,而且我们谋划实施的很多重大工作都是新领域、新课题,迫切需要我们加强学习、研究政策,遵循规律、创新方法,抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,用正确的方法做最管用最有效的事,推动经济社会尽快步入有质量、有效益、可持续发展轨道。三是弘扬务实作风。抓工作切忌大而化之、笼而统之,不要以为会开了,话讲了,工作布置了,责任就算尽到了。要更加注重工作落实的速度、质量和效果,尽可能让每一项签约、每一个项目、每一笔投资都落实到位,决不能半年、一年过去了,合作还是意向,协议停在纸上,项目久拖不决,延误发展时机。要围绕巩固扩大“树正气、转作风、促发展”集中教育实践活动成果,对我们看准的事、议定的事,立说立行、盯着不放,始终保持持续推进的韧劲和力度,不断提升建设的质量和水平。 

  张国伟在讲话中对平顶山市产业集聚区建设进行了总结回顾,分析了存在的问题,对进一步推进产业集聚区建设提出了要求。他指出,今年以来特别是上次全省观摩活动和宝丰现场推进会以来,各县(市、区)、市直有关部门坚持把产业集聚区建设作为带动全局、促进转型的重点工作,强化措施,大力推进,做了大量工作,取得了显著成效。但是,就这次观摩情况看,就全省对比看,平顶山市产业集聚区建设存在的问题依然突出,形势仍很严峻。面对在全省的落后局面,我们必须增强危机感;面对产业转移有限的黄金机遇期,我们必须增强紧迫感;面对为官一任、造福一方的使命,我们必须增强责任感,时刻保持清醒忧患,正视差距,奋起直追,尽快扭转落后局面。 

  张国伟强调,要进一步促进产业集群发展。产业集群发展是提升产业集聚区核心竞争力的关键所在。按照省里要求,结合平顶山市实际,平顶山市提出重点打造能源、化工、冶金建材、装备制造、轻工食品5大产业集群,并围绕这5大产业集群,结合10个省级产业集聚区主导产业定位,建设15个专业产业园区。各县(市、区)、各有关部门要抓住平顶山市被列入全国老工业基地调整改造和石龙区独立工矿区搬迁改造规划等优惠政策机遇,在5大产业集群内谋划实施15个专业产业园区,承担退城进园、延链补链、龙头带动等任务。要抓紧制定产业集群培育实施意见,明确15个专业产业园区的年度发展目标,强化责任、严格考核、分步实施,确保取得实效。 

  张国伟强调,一要进一步解放思想,强化升级晋位意识。刚刚闭幕的十八届三中全会,审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出要进一步解放思想,进一步解放和发展社会生产力,进一步解放和增强社会活力。我们要抓住关键点,认真研究,结合实际,大胆去试、大胆去闯,创造性地开展工作,用改革的思路和办法,研究解决工作中遇到的困难和问题。全省产业集聚区评价体系即将出台,主要看固定资产投资和主营业务收入两项指标,并实行升级降级动态管理。因此,我们要紧紧抓住产业集群这个中心,强化升级晋位意识,努力在全市上下形成共识。二要进一步加快项目建设。对15个专业产业园区内应开工而未开工的12个项目、应建成而未建成的22个项目、在建但进展缓慢的20个项目,要逐个分析、逐项研究,努力优化发展环境,加强配套条件落实,加快项目建设进度,使产业园区内龙头项目更大、项目个数更多、配套能力更强、科技含量更高。三要进一步推进开放招商。坚持大员上前线,党政一把手要亲自出马、亲自洽谈、亲自跟踪,促进签约落实。坚持招大引强,围绕主导产业发展,坚持引一个带一群。坚持有的放矢,围绕15个专业产业园区定位,有针对性地“走出去”。坚持优化环境,真正让客商进得来、留得下。坚持把项目落地作为检验招商实效的重要标准,切实提高项目签约率、落地率和开工率。四要加快产业集聚区创新体系建设。依托主导产业和龙头企业,建设一批企业技术中心、检验检测中心、工程技术中心、孵化中心,有条件的企业要建设工程技术中心、重点实验室,努力攻克一批关键核心技术,引领产业转型升级。五要进一步推动产城融合。把产业集聚区建设与推进新型城镇化有机结合起来,以扩大产业发展规模创造就业岗位,以就业岗位的增加促进农村人口在非农产业稳定就业。要进一步完善配套功能,加快基础设施、生产性服务设施、生活性服务设施建设。 

  张国伟强调,产业集聚区是经济建设的主阵地,是检验干部能力水平的大考场。各级各部门要强化领导责任、破解要素制约、严格督察问效,真正把这项工作摆上位置、抓出实效,确保各项工作任务落到实处。 

  点评会上,产业集聚区建设工作排名先进的县(市)负责人介绍了经验,产业集聚区建设工作排名落后的县(市)负责人作了表态发言。 

  (记者 华谦 孙鹏飞)

责编:赵晓博
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