当前,互联网已成为民意表达的重要出口,许多公共议题经过微博、微信等新媒体的放大与扩散,很快发展成引起社会普遍关注、影响社会政治结构变化的“新媒体事件”,网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。网络舆情是公众关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和，具有相对的一致性、强烈长度和持续性，对社会发展及有关事态的进程产生影响。其中混杂着理智和非理智的成份。虚拟社会是现实社会在网络中的反映,要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化。

　　互联网已成为转型期民意表达的重要渠道，网上议事已成为网民参政议政的重要渠道，网民发表意见的渠道呈多元化趋势，微博跻身重要网络舆论平台，微信正在成为信息传播新的热门形态，目前，国内正在形成一种新的舆论形成机制，即微博率先报道，传统媒体不断跟进，通过议题互动，共同掀起舆论高潮。

　　我省网络舆情热点事件存在着频发、高发的现象，并且网民最终的目标趋向，无一例外地指向政府管理过程或管理行为，批评政府不作为或乱作为，使政府的公信力遭遇严重的破坏。同时，网络舆情还是引发各类极端事件的“汇合集中源”。网络容易成为人们情绪宣泄的场所，常常出现情绪化和极端化言论，网络谣言的大规模、迅速扩散成为影响社会稳定的重要因素，网络事件容易上升为社会公共事件。

　　要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化。占领舆论阵地工作意义重大，影响深远。要高度重视，加强研究，同心协力做好网络舆情应对能力工作。

　　（一）正面宣传与舆情管控相结合，在突发事件应对的大背景、大系统中把握舆情应对。要加快推进互联网基础设施建设，为发展好政务新媒体夯实网络基础。加强微博舆情引导，正确认识媒体的地位、职能和作用。

　　第一，以正确的价值导向调谐社会心态，促进网络舆论理性表达。互联网企业应当落实管理主体责任，配备与服务规模相适应的专业人员，对含有违法和不良信息的，不予注册。对存在违法和不良信息的账号，应当采取通知限期改正、暂停使用、注销登记等措施。保护用户信息及公民个人隐私，建立健全举报受理处置机制，自觉接受社会监督。

　　第二，健全法规，构建网络舆论引导机制。对互联网企业、用户的服务和使用博客、微博客、即时通信工具、论坛、贴吧、跟帖评论等互联网信息服务中注册使用的所有账号行为进行规范。尽早形成系统完善的互联网法律规范体系， 依法治理网络世界。

　　第三，进一步加强信息公开，挤压谣言流言滋生的空间。尽快做到最大程度的信息公开，是治理网络谣言的关键。

　　（二）大力推进微博等新技术新应用普及，为政务新媒体健康发展营造良好氛围。构建重大突发群体事件舆情应对，建立健全政务微博。政务微博管理员的选任，可结合反腐倡廉网评员的调整进行。加大宣传力度和广度。以营销的理念，搞好政务微博的推介宣传工作。广泛开展外部宣传:在主要网络平台进行宣传，造大声势，扩大粉丝阵营。开展线上和线下的网民活动。重视突发事件微博等新媒体舆论引导机制建设，加强立法。谣言必须打，打击须依法。制定应对策略，强化舆论引导，主导社会舆论，争夺“话语权”。

　　（三）调整管理思路，倡导自律及行业组织壮大、社会监督、信息公开、加强道德建设,提升治理理念、采用多种途径做好网络把关的柔性治理政策。建构多元社会主体良性互动的网络化治理体系。维护互联网网络信息安全，坚决遏制有害不良信息传播，为新媒体健康发展做好安全保障。

　　互联网是有序参与、协商民主的平台。政府官员，特别是各级领导干部要强化虚拟社会管理理念，重视并善待网络媒体，掌握使用网络的基本技巧和与网民沟通的基本方法，要做到知网、懂网、用网。加强网络管理和利用，健全网络舆情快速反应处置机制，通过微博、微信等新媒体讲好“河南故事”。2016年，河南加快自贸区建设、“郑洛新”国家自主创新示范区获批、国务院批复郑州建设国家中心城市、河南省委十次党代会召开、“米字形”高铁落笔、全面深化国企改革 ……

　　充分发挥传统媒体公信力优势，利用微博等新媒体提供的线索和观点，有针对性地设置话题，有效引导舆论走向。网络舆情有政治性、正面性，未必是负面的，有可能对社会经济、社会各方面有影响，或者对某一个行业、某一个群体产生影响的事件，进行分析、研究指导政府各方面的行动。

　　借鉴社会化媒体营销的某些手法，利用论坛/BBS、帖吧、微博客、微信公共账号、QQ群、微信朋友圈等，巧妙设置议题，进行信息发布和观点引导。落实网络评论员工作制度，重视意见领袖或公共知识分子对网络舆论的影响力。

　　网络民智是很重要的，每一个IP背后是虚拟的，像郑汴一体化、中原城市群，郑汴一体化最早是从网络上兴起的，郑州和开封网民在辩论的时候提出来的观点，这一点网络舆论起到了很大的推动作用，网络中间有民意，网络中间有民生。

　　用社会主义核心价值观占领网络舆论阵地。积极培育和践行社会主义核心价值观，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，扩大覆盖面和影响力。主动设置议程，引导网络议程。相关党政部门要选取本地域、本行业、本单位的一些工作重点和安排，寻求与公众关注的共同点，将之发布到网络论坛等。引导网民理性思考，杜绝网络暴力。有关部门对网民要经常、系统地开展法律、网络道德和责任意识教育，使其熟悉网络法规，进一步提高网民的媒介素养，营造良好的网络舆论环境。

　　加强虚拟社区安全阀制度建设，运用多方力量建立科学有效的矛盾调处机制、发展成果共享和利益补偿机制，依法维护群众权益。网络宣传必须坚持正确舆论导向，以中国梦团结网民，以中国精神引领网民，在广大网民中传播先进文化、传递正能量。善管、善用、善待媒体，架起党委政府与人民群众之间的桥梁。保证人民利益诉求有序、有效和及时表达。建立责任政府，妥善处理群体性事件，解决好群众最关心、最现实的问题。强化使命意识和担当精神，掌握互联网时代意识形态发展趋势及信息传播规律，提高舆论引导能力和突发舆情处置应对技巧，加强利用新媒体与公众互动交流，努力建设网络良好生态。展望2017年，站上新的历史起点，我省必须从战略和全局的高度，以对历史和城市负责的态度，深刻认识党中央国务院赋予我省的新的历史使命，坚定不移地以围绕国家中心城市这一目标，建成“一枢纽一门户一基地四中心”：即国际性现代化综合立体交通枢纽、中西部对外开放门户、全国重要的先进制造业基地、国际物流中心、国家区域性现代金融中心、具有国际竞争力的中原创新创业中心、华夏历史文明传承创新中心。就如省委书记谢伏瞻在河南省第十次党代会报告中提到：“让我们不忘初心，继续前行，谱写决胜全面小康、让中原更加出彩的美好篇章！”（作者：河南财经政法大学 李怀强副教授 ）

　　（河南省哲学社会科学规划 “贯彻落实习近平总书记‘七一’重要讲话精神” 专项课题，项目编号：2016ZT06）