“双带”基金带动农村改革 实现经济跨越发展
地处六盘山麓的宁夏彭阳县，2003年被中央党建领导小组确定为农村党建联系点。探路10年，彭阳找到了农村党建的源与本，创建出农村党建的“彭阳模式”，实现了农村经济跨越发展。2012年，全县地区生产总值是10年前的6.9倍，农民人均纯收入达到4798元，是10年前的3.6倍。
任河村党支部书记杨生科是村里的养牛户。2007年初，镇上领导来找老杨，“想不想干大点？县里出台‘双带’基金，无息借贷，去试试。”如今，老杨一年纯收入20多万元。
“双带”基金，是2007年彭阳县采取上级拨、党费补、财政拿、部门帮等多种途径，建立的农村党员“带头致富、带领群众共同致富”发展基金，在资金、项目上优先扶持党员。
开始借用“双带”基金进行大棚种植时，34岁的友联村党支部书记关学武就被明确告知，他的目标是带动村里改变种植结构。“现在，每户平均有3个大棚，人均年收入超过了7000元。友联村的红河辣椒已成为农业部首批‘一村一品’。”
“过去，党员在村民眼里就是个摆设，唯一区别就是要交党费，因此被称作‘2毛钱’。每月民主议政日，喇叭叫半天，谁都不愿意来。”关学武说。如今友联村村民商议大事小情，必上“民主议政日”。
更可喜的是，友联村的入党人数连续3年保持在10人以上。彭阳县组织部副部长黄金仁介绍，近年来彭阳每年农村新入党人数超过200人。
2010年海向东换届上任古城镇店洼村支书时，村里光群体性上访就有十几起，连续几年全镇综合考核，店洼村一直是倒数第一。针对店洼村的情况，村党支部首先确定了党务公开原则，党员全员参与监督村里大事小情。同时在村委会设立便民服务室，村里任何事情都可以敲门反映。2012年，村子在全镇的综合考核中跃升至第二位。
10年来，彭阳建立了县服务中心、乡镇服务大厅、村服务室、组服务点“四级便民服务网络体系”，把行政服务延伸到最基层；先后投资4000多万元，建设村级活动阵地和城市社区170个，为群众提供“一站式”服务；在12个乡镇建成“农信通”服务平台……
（徐运平 朱磊）
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