[摘要] 今年一季度经济数据已悉数公布完毕，房地产对经济的拖累作用已有明显表现，后几个季度地方政府对土地财政的依赖也将承压。在此背景下，近期多地召开了土地推介会，大规模推出优质地块，其中多为二、三线城市，一些城市还奔赴中心城市推介。
市场趋冷收入难保多市开推介会“叫卖”土地
今年一季度经济数据已悉数公布完毕，房地产对经济的拖累作用已有明显表现，后几个季度地方政府对土地财政的依赖也将承压。
在此背景下，近期多地召开了土地推介会，大规模推出优质地块，其中多为二、三线城市，一些城市还奔赴中心城市推介。
昨日(4月21日)，上海易居房地产研究院研究员严跃进在接受记者采访时表示，二、三线城市土地财政烙印重，占财政收入比重大，在土地市场趋冷的背景下，加大推地力度，保证地区经济发展是顺理成章的做法。
地方赴京找土地“买家”
4月中旬，广东江门今年首次举办土地推介会，一口气推出16块共75万平方米土地，可谓大手笔。据此前发布的《江门市蓬江、江海区2013年房地产市场分析报告》，去年当地蓬江、江海两区有效供应房地产用地共17块，面积共59.99万平方米，这次推出的土地面积比去年两区全年的成交面积还多26.3%。
据江门国土局发布的消息显示，这次推出的地块中，有14块为商住用地，1块为商业用地，1块为商服用地，吸引了不少优质房企参加。
在现场，江门国土局还就一地块的开发利用问题进行问卷调查，将该地块进行不同形式的合并拆分，提供了5种不同组合的出让方案供房企进行选择，将根据现场问卷的结果对该地块的出让面积和方案进行调整。
同样在4月中旬，2014土地投资沙龙暨福建省主要城市供地计划说明会举办。福建热点城市厦门今年土地供应上开闸供应，共拟出让经营性用地57幅，供应土地面积约345公顷，总建筑面积904万平方米。其中，商住地块(含居住综合体)计划供应26幅，总建筑面积446万平方米，是去年实际成交的3倍，创近年新高。
值得注意的是，厦门也将对新出让土地的地价款支付方式进行调整。据厦门市土地开发总公司市场事务部副经理何银鹭介绍，未来厦门所有出让地块的地价款，均要求在成交之日起五个工作日内付清。
此前，厦门要求地价款在1亿到6亿元的半年内付清，地价款在1亿元以下的5日内付清。
还有一些城市选择奔赴异地寻找土地买家，安徽省安庆市刚刚在京举办了一场土地推介会，集中推介28宗、4250亩的优质地块。
严跃进分析说，部分土地出让困难的地方政府处境尴尬。如果不积极出让土地，仅仅依靠此类地区单一的产业，财政收入难以保障，整个城市面貌也难以提升。但如果粗放出让，可能会招致上一级政策的打压。
土地与公共财政收入比为1:1.8
根据财政部最新数据显示，第一季度国有土地使用权出让收入达到1.08万亿元，同比增长40.3%，而同期地方财政收入1.95万亿元，“卖地”收入与地方公共财政收入的比例达1:1.8。这说明地方政府财源中对土地的依赖程度并没有减轻。
据中原地产报告，截至4月20日，一线城市土地出让金处于历史同期高位，北、上、广、深四大城市2014年土地出让金高达2117.26亿，同比2013年的1059.95亿翻番。
但业内人士认为，伴随一季度房价涨幅逐步收窄，“地热房冷”的现象难以持续，特别是一些二、三线城市土地市场趋冷的概率大，地方政府凭借出让土地获得的财政收入也可能减少。
4月15日，中国土地勘测规划院发布的数据显示，一季度全国主要监测城市综合地价环比增速为1.89%，增幅在连续7个季度扩大后首次收窄，较前一季度下降了0.17个百分点，土地市场呈现降温态势。
中原地产研究总监张大伟告诉记者，3月十家标杆房企在全国40个主要城市的购地金额仅为62.93亿元，为近19个月新低。分城市来看，今年前3月，十家标杆房企在一、二线及三、四线城市的拿地金额占比分别为62%、5%和33%。“和去年下半年相比，一线城市拿地金额占比增加了24个百分点，二线城市占比下降了28个百分点。”
同策咨询研究部数据显示，3月全国各类土地成交1266幅、4961.88万平方米，分别环比下滑49%和47%，同比方面，地块数量和面积几乎都下滑53%。二线城市各类土地成交484幅、1870万平方米，环比、同比下滑幅度都在五成以上;三、四线城市各类土地成交726幅、2693万平方米，环比均下滑四成以上，同比均下滑五成以上。
国土资源部中国土地勘测规划院地价所所长赵松分析说，2014年第二季度，我国商业、住宅地价上涨态势或将进一步趋稳，工业地价将持续温和上涨;城市间分化态势更为明显，部分城市地价或将止涨回落。
财税专家李文海告诉记者，二、三线对土地出让收入的依赖更大，在开发商回流一线城市，受成交萎缩和地价降低双重影响，这些地方的财政收入受到的冲击将更大。
