西方有句谚语，“风能进，雨能进，国王不能进”。

　　但当我们平衡各方利益，为城市发展铺平道路后，回头却发现，城中村改造的后遗症同样可怕。

　　如何避免后遗症出现?河南商报记者对话城市发展专家。

　　专家认为，最关键的是，城中村改造不能只考虑建筑的城镇化，人的城镇化才是核心。

　　所有权VS使用权

　　保障宅基地尚存法律空白

　　查阅媒体报道，城中村改造时，村民上访、暴力对抗事件往往发生在对宅基地的征收上。为何宅基地征收如此棘手?有专家认为，并不是“刁民”多，也不是政府无能，问题的根源在于现有的土地制度。

　　《土地管理法》规定，中国农村和城市郊区土地，除有法律规定的属于国家所有外，其他归集体所有，而城市市区的土地属于国家所有。正是城乡土地不同的属性，给城市化进程中涉及的土地问题增加了许多变数。

　　而在村民的观念里，宅基地被视为一项私人财产，是可以继承的。现有土地制度对宅基地转让严厉限制，不得向城镇居民转让。

　　而现有土地制度中，对宅基地征收基本没有规定补偿标准。《土地管理法》规定，被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由各省份规定。这是土地法中唯一能与宅基地补偿有关的条款，而这里所补偿的也不是宅基地的地价，而是地面附着物——房屋。

　　但村民们愈发坚持，自己拥有的不仅是地面上那些房屋。即便房屋得到了补偿，也不等于宅基地就该无偿转移。

　　公共利益VS个人利益

　　利益平衡的均衡点在哪里

　　实际拆迁过程中，拆房子的人都会声称自己是为了公共利益，而“钉子户”则认为在维护个人的合法利益。

　　清华大学中国发展规划研究中心深圳分部执行主任王蒲生教授指出，对涉及公共利益的，不能一味迁就，哄着一批人，可能鼓励了更多人。

　　王蒲生称，在城中村改造中，要找到一个均衡点，既维护被拆迁者的利益，也不会影响城市建设进程。他呼吁，在拆迁上，需要一个好的制度设计，以便在各方博弈中，让各方满意，又能照顾到城市建设的公共利益，寻找一个利益平衡的均衡点。

　　原地安置VS区域开发

　　郑州正考虑“合村并城”路线

　　村民只同意原地安置，不愿异地安置，是城中村改造的一个难点。郑州市开始考虑走“合村并城”的路线，尝试几个村合并在一起开发改造。