成都变相松动楼市限购令一周后被叫停

2012-04-05 09:40 来源:21世纪经济报道

  关于限购令的每一则消息,都在牵动房产界的神经。

  据知情人士透露,11月11日,成都市房管局召集当地多家开发商座谈,并在会上宣布,政府准备仅在房产证登记发放时核查购房人资格。而原来网上签约时对购房人的资格审核,转交由开发商和房产中介执行。

  这被外界解读为“放松对购房者的资格审查”、“限购松动”。

  本报记者多方证实,上述关于购房资格审查的新政在成都实行了约一周时间,但目前已停止执行。

  成都市城乡住房管理局11月21日发布新闻稿称,将继续执行原有限购政策。“现在网签时我们要像过去一样审核上传材料。”两位不愿透露姓名的成都房管系统人士22日对本报记者说。

  多位成都地产和金融界人士分析,政府此举会默许开发商售出更多房产,因为在当地期房销售后,往往两年后才开始办理房产证。

  当地有消息称,住房和城乡建设部房地产监管司已注意到成都的做法,并最终导致上述政策撤销。但住建部一位分管副司长对本报记者表示,“住建部并没有派人去叫停。如果当地政策属实,的确存在政治风险。”

  短暂后置的审查

  11月11日夜,数十家地产企业负责人被召集至成都房管局座谈。11月12日,刀客地产顾问机构董事长谢逸枫在其认证微博上称:“昨晚成都80%主流开发商在房管局开会,即使处于限购资格的人,也可以暂时予以备案,只需要购买人写下承诺即可。是不是真的?”

  此后市场关于成都限购政策将松动的传闻主要为两条:第一是开发商将拥有备案的资格,即代替房管局审查购房者的资格;第二,在全款付清的情况下,户籍在成都主城区(成华、青羊、金牛、高新、武侯、锦江)的家庭,可购房屋数量由之前的两套上升至四套。

  本报记者11月18日分别在万科、华润、阳光、中国铁建、蓝光等公司在成都的楼盘进行实地调查,除中国铁建、蓝光云鼎外,其余楼盘置业顾问均承认确有此事。

  自当日开始,成都房管局网签合同管理系统显示,商品房限购初期审核,调整为由开发企业对购房人和家庭成员进行限购标准审查,然后上传至房管局备案。

  一家当地地产代理机构向本报记者展示,进入网签环节后,系统将弹出3条信息:提示开发企业与客户应共同承诺,购买时符合限购条件,所有风险及经济法律责任由双方承担。

  在网上确认以上3条信息后,开发商便可拟定合同并直接备案,而无需再由房管局审批是否符合限购条件,并省掉申请备案家庭号的流程。

  而政府部门对购房人的资料审查,将后置到办理登记房产证时进行。

  多位当地地产公司营销人员介绍,当地盛行期房预售,从购房至交房的建设期一般为一年,委托开发商办理房产证的交付期最短约一年。由此,购房者的资料审核,极有可能在一年多以后进行。

  但个人商品房贷款仍由银行独立审核。多家当地银行贷款部门人士证实,目前审核条件仍参照限购令执行,并没有放宽。

  如果预期到一年后限购令取消,不符合购房条件者,亦可能通过支付全款或委托中介办理贷款,先行入市购房。

  谁在推动?

  虽然成都购房资格审查新政已经停止,但其中释放的政策预期,却令外界议论纷纷。

  CREIS中指数据显示,成都市主城区上周(11月14日—11月20日)商品房成交约1700套,较前一周上涨约16%。在新政停止执行前日(11月21日),日成交331套,约是前一日成交量的4.2倍。

  有消息认为,地产企业是这一政策的推动方。本报记者获知,成都市房管局市场和产业部门近期曾多次在企业调研。11月11日的会议上,当地市场份额较高的置信、万科、华润、蓝光等开发商均参与其中。

  当地多家商业银行的消息称,目前地产企业的偿贷情况基本稳定。大型企业的资金链似乎并不紧张。

  对地产企业而言,回笼现金的需求,可能来自抄底土地市场的需要。10月成都地块成交信息显示,住宅类土地楼面价仅267元/㎡,较上月降幅约94.06%。11月15日,成都市土地拍卖中心挂牌出让的4个地块,皆以底价成交。

  “很多人认为是抄底的机会,而且拿到土地,未来总是更容易获得(信贷)资金。”一位进驻当地的地产投资机构负责人分析称。

  另一种分析则称,如果更多开发商回笼资金以参与土地竞拍,地方政府获得的土地出让金将会走高——这或许是地方政府调整购房资格审查的动机之一。

  去年,成都市的土地出让金总额共计550亿元,超过了425亿元的一般财政预算收入。但今年一季度曾传出,当季其土地出让金收入降幅达98%。

  截至10月,成都市中心城区通过招拍挂方式成交住宅类用地2054.51亩,仅完成全年供地计划的57.8%。同比2010年下降21.86%。主城区通过招拍挂方式成交的住宅用地均价为638.57万元/亩,同比2010年下降6.4%。

  对于决策程序变更的原因,成都市房管局新闻办拒绝发表更多评论。一位区级房管局人士透露,日常工作中确实存在审核人力不足的情况。他认为,政策初衷并非鼓励人们提供虚假材料。

  新政停止执行之前,其他各方尚在评估变更的风险。多位销售人员说,开发商和中介机构并不掌握房管局的信息系统,因此在审核购房人资料复印件时难以尽职,一些公司正责成法务人员拟定免责合同。

  免责合同多以附件形式加入商品房买卖合同,内容包括“购房人自行承诺自己符合限购的承诺书”。因外地购房者提供的社保、税票可为复印件,需要在复印件上签字并加按手印。

  亦有一些开发商面对新政,担心未来无法为业主办证,承担连带责任,因此未对销售人员传达。

  一座城市的调控走向交锋

  中央政府从去年开始的调控,在地方一直以责任状和行政命令强力推行。上周,中国人民大学一份备受争议的地产报告认为,为了保持9%的经济增速,中央政府对地产贷款和销售的限制将会在明年结束,时间窗口将在明年二、三季度。

  就像中国其他大城市,成都对楼市的调控在货币和政策层面已执行近三个季度。银监部门维持着对流向地产业信贷比例的日常监管。在政策层面,成都六个城区已执行三个季度的限购令,家庭二套房和未缴纳足够时长社保的外地购房者都被排除在外。

  当地地产销售信息显示,去年10月成交量持续下降,仅在今年夏季缓慢上升,但9、10月成交旺季比去年同期仍下降明显。

  此前,一些地方政府传出“取消限购令”新闻,引发舆论担忧。在厦门、福州、海口等城市均设定12月31日为限购政策执行的“有效期限”的同时,成都市的从今年2月14日起施行的“限购令”,却并未设定政策执行的时间尺度。

  事实上,绕开限购的办法一直存在,一位成都阳光地产销售副总经理对本报记者说:“要绕开(当地)限购令,办法有两个,第一是你按揭,我们帮你办理假离婚手续,第二是你付全款,我们保证能在房管局给你备上案。这不是违约办理,叫技巧性规避。”

  11月11日的成都房管局会场还传出消息,成都市本市户籍居民家庭购房闲置由两套提高到四套。成都中原地产一位置业顾问在21日下午对本报记者说:“只要两套房子的产权所有人不是夫妻共有,而为一方所有,夫妻每人都可以再买一套”。

  开发商们正在经历寒冬。11月22日成都购房资格审核新政停止,许多人叹息不已。限购令究竟会还原居住需求,还是难以阻止价格预期?

  “明年国内限购政策取消的可能性不大,但我希望能有一些细节化的变动”,中国指数研究院华中分院研究副总监李国政建议,应该在限购政策上形成区域和人群的差异。他说,在武汉的光谷,就规定高端人才并不在限购的范围内。

  住建部房产市场监管司一位副司长对本报记者确认,并未听说或叫停成都对购房资格审核程序的变更,但转移政府部门的审核职责不符合国务院有关精神。

  “国务院对省会等大城市的限购要求,是一项政治任务,各地应该继续执行。”他说。

责编:张建鹏
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