先施工后补办招投标手续，是《招标投标法》明令禁止的行为。投资4.5亿元的哈尔滨市松花江南岸东部堤防防汛抢险通道工程已于2012年11月1日全线竣工，时至今日却依然未完成工程施工方招投标。这种施工在前招标在后、尚未招标而“中标”单位已完工的怪现象，在当地引发热议，施工单位也被戏称为最牛“中标”单位。
亮点工程被指“有黑幕”
“松花江南岸东部堤防防汛抢险通道工程已经在2012年11月1日全线竣工，整个工程共完成土方64万立方米；堤面路堤宽约9米，堤顶配建的双向两车道道路已通车。”哈尔滨水务投资有限责任公司(以下简称哈水投公司)董事长于沐对《经济参考报》记者说。
哈水投公司是经哈尔滨市政府批准、市财政局出资的国有独资公司，注册资金129亿元，系哈尔滨市涉水建设项目的政府融资平台和项目法人。
近年来，由于堤顶路面损毁严重，堤坝高程有所下降，哈尔滨市启动了松花江南岸东部堤防防汛抢险通道工程。该工程全长29.2公里，是哈尔滨“万顷松江湿地，百里生态长廊”重点项目之一。哈尔滨市水务局的一份材料称，松花江南岸东部堤防防汛抢险通道工程，是哈尔滨发展战略涉水项目建设的亮点工程。
松花江南岸东部堤防防汛抢险通道工程于2011年获哈尔滨市发改委批准建设(哈发改审批〔2011〕188号文)。哈水投公司的信息显示，该工程估算总投资4.5亿元。松花江南岸东部堤防防汛抢险通道工程公告显示：工期为2011年7月1日至2012年5月31日，建设单位为哈水投公司。
而记者获取的文字资料显示，松花江南岸东部堤防防汛抢险通道工程分为两个标段，一标段的施工单位为黑龙江宝宇建设工程有限公司(以下简称宝宇建设公司)，二标段的施工单位为哈尔滨军辉铁军路桥建设有限公司。
然而，记者调查发现，在哈尔滨市有关方面高调宣称该“亮点工程”顺利竣工的同时，“暗箱操作”、“有黑幕”等质疑声也接踵而至，矛头直指建设单位哈水投公司违反《招标投标法》，未经过招标程序就确定了工程施工单位。
工程招投标至今未完成
尽管松花江南岸东部堤防防汛抢险通道工程已经全线竣工，但该工程的施工招投标至今尚未完成。当地一位业内人士说，这在哈尔滨水利工程界被传为笑谈。
按照《招标投标法》和水利部《水利工程建设项目招标投标管理规定》，关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝等项目，使用国有资金投资或者国家融资，施工单项合同估算价在200万元人民币以上的水利工程项目，必须进行公开招投标。
记者了解到，2011年5月31日，哈水投公司通过招标中介机构发布《哈尔滨市松花江南岸东部堤防防汛抢险通道工程设计中标公示》，设计中标单位为黑龙江农垦勘测设计研究院。
2011年8月26日，哈水投公司通过招标中介机构发布《哈尔滨市松花江南岸东部堤防防汛抢险通道工程勘测招标公告》。
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