云南高院院长:法官待遇和职业尊荣感需提高

2014-03-13 07:18 来源:新京报

  法官人才流失严重。近年来,我国多地法官人才流失严重,部分地区一年流失上百人。今年的两会上,全国人大代表、河南高院院长张立勇提交了一份《关于进一步完善法官职业保障制度的建议》。“法官待遇低、长期打疲劳战”,也成为了代表委员热议的话题之一。

  12日,全国人大代表、云南省高级人民法院院长张学群表示,法官职业尊荣感需要提高,法院的政治待遇、职业保障和法官的经济待遇也需要相应的提高。

  当法官自我感觉不好,周末不休是常态

  张学群表示,就云南而言,每年法院系统流失几十人。这就造成了一方面有办案经验的法官流失,一方面新招聘的又是刚参加工作的大学生,无形中对办案质量又是挑战。

  缘何会出现人才流失?张学群认为有几个方面的原因,最重要的是职业尊荣感问题。目前中国由于处于转型时期,社会矛盾比较多,对法官的要求比较高,整个社会的尊重程度、包括司法权威维护的程度都不够,导致法院法官形象受损,当法官的自我感觉不好。

  其次是法官比较辛苦,案多人少的矛盾比较突出。云南一些地方法院,法官平均一年办案达130多件,不到3天一个案件。法官加班加点、周末不休息是一种常态,尤其是基层法院。

  第三是收入与付出不相匹配。法官的待遇参照公务员执行,基层法官一个月3000多元,这样待遇低,劳动量大、需要经常打疲劳战,职业就缺乏吸引力。同时,法官的职业特点又要求必须从严管理,因为法官人人手里有审判权。待遇又低又辛苦,管理又严格,压力双向交织,就容易引发法官流失。

  “让司法机关依法独立行使审判权”

  如何解决这个问题?张学群认为,首先要落实司法机关的宪法地位。目前各方面的法院配置和宪法的定位不相匹配。要确保司法公正,提升司法公信力,必须切实维护司法权威,让司法机关依法独立行使审判权。同时,要维护正确生效裁判的既判力和稳定性,不能动来动去,谁一闹就更改。

  第二,加快推进司法改革,通过司法改革来解决司法权运行机制的问题。要建立符合司法职业特点的法官管理制度,提高法官的政治待遇、职业保障和经济待遇。

  此外,要加强对法官的教育。在目前情况下,还是要提倡敬业奉献和牺牲精神,“待遇高不高都是相对的,目前主要还是要提高思想境界。”另外,还要着眼于建立科学有效的法官惩戒制度,对法官该保护的保护,该惩戒的惩戒。

  ■ 个案

  “县级法院基层法官20年难晋升职级”

  全国人大代表、河南省宝丰县闹店镇法庭庭长朱正栩对基层法官的生存现状,做过详细调研。“在河南,很多县城的基层法官全部工资津贴加起来,还不到2000元。”她说,与待遇低同时存在的是,现有法官的管理体制、考评制度不合理,晋升机会渺茫。

  目前法官的管理体制主要参照公务员模式,基层法院法官从担任助理审判员开始,如果没有出现违纪等情况,一般7年时间可以做到五级法官。但同时有规定,在县级法院,除了院长一人是高级法官之外,其他人最高只可以做到一级法官,“也就是说,这些法官到退休之前,如果不离开基层法院,就没有晋升可能。”

  她解释说,以我本人来说,今年39岁,做一级法官已经六年了,到退休还有22年。如果是男同志,这个等待退休的时间更长一点。20多年没有晋升机会,这是不合理的。

  此外,基层法院的经费保障、资金来源也低于同级派出所等其他政法单位。她说,虽然河南省法院采取了很多办法、出台了很多制度,比如要求先到基层法院工作、落实基层法官待遇,但仍难以扭转基层法院的处境。(记者 蒋彦鑫 王姝)

责编:李宜馨
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