去年7月1日，国家信访局门户网站网上投诉全面放开受理内容。中新社发

　　各省份信访局搭建网上信访平台，年底前将实现信访业务全部网上流转，方便信访部门和访民监督

　　4月11日，全国网上信访工作现场推进会在江苏淮安召开。

　　在这次会议上，国家信访局宣布，各省份要在今年年底前建成网上信访信息系统，进行信访透明化改革。该系统将主要通过国家信访局与各省份信访局搭建网上信访平台，推动省级平台与市、区（县）平台互联互通，信访部门与同级其他职能部门的联通，以方便各级信访部门的监督和访民监督。

　　此次信访改革正是借鉴江苏省淮安市的“阳光信访”模式。从2007年起，淮安市利用信息网络技术建立“阳光信访”综合服务系统，所有信访事项全部“上网”。

　　国家信访局有关人士表示，此次变革目的就是让信访“在阳光下进行”，用“阳光”倒逼各个政府部门主动办理信访事项，提升工作效能。

　　淮安“阳光信访”模式

　　到江苏省淮安市信访大厅接访窗口

　　选择窗口

　　（劳动社保、经济综合、城乡建设、政治综合、政法综合、涉农其他、复查复核等近10个类别）

　　信访人举报问题

　　工作人员录入系统

　　（每一个窗口的左下侧，都有一个电脑显示器大小的显示屏，上面记录了信访人举报的内容）

　　可随时查阅举报受理进度

　　1、到大厅一台立式查询终端

　　2、电话短信

　　3、互联网

　　一个信访事项录入系统后，信访事项60天办结

　　45天以内显示为绿灯

　　45-60天临近期限内显示为黄灯

　　超过60天显示为红灯。

　　如果某个部门多次出现效率低或信访事项一直不办理的情况，纪检部门将对此进行调查，甚至追究部门一把手的责任。

　　“淮安模式”

　　张树（化名）来到江苏省淮安市信访大厅的劳动社保接访窗口，他要举报单位拖欠社保的问题。坐在窗口的座位上，他看到一块显示屏，举报的内容在显示屏上的记录他看得一清二楚，直至工作人员录入系统。

　　4天后，他再次来到信访大厅查询举报进展。张树在大厅内的查询终端输入信访编号后，终端显示“淮安市人力资源和社会保障局已受理”。如果不出意外的话，60天内，他会接到淮安市信访局发来的确认短信，告知该问题已解决。

　　作为国家信访局信访透明化改革的试点城市之一，从2007年起，淮安市利用信息网络技术建立“阳光信访”综合服务系统。

　　在该系统中，淮安市信访局与淮安市各个政府职能部门，淮安市的9个县区和147个乡镇街道的信访部门联通。所有信访事项全部“上网”。

　　4月11日，淮安市信访接待大厅，前来上访的群众坐在各自举报事项的接待窗口，向工作人员表达自己的诉求。这些窗口包括劳动社保、经济综合、城乡建设、政治综合、政法综合、涉农其他、复查复核等近10个类别。

　　淮安市信访局接访处处长周光萍告诉记者，“阳光信访”系统的好处主要有两方面，首先是信访人可以通过终端、电话短信、互联网随时了解信访事项的进程。

　　“如果是年轻人会上网，直接到我们的网站上输入信访编号就可以查到。”周光萍说。

　　“阳光信访”系统的另外一个好处在于信访部门可以对政府职能部门的办理情况跟踪和监督。

　　淮安市委副秘书长、市信访局长邱金义表示，以往，由于没有有效的平台，在信访事项转办各政府职能部门后，信访部门对各个政府职能部门办理信访事项的过程很难及时了解，对每一个信访事项也很难做到全程跟踪，缺乏监督，政府部门容易出现工作责任心不强，甚至推诿扯皮的现象。

　　而“阳光信访”系统会对政府职能部门办理情况进行实时跟踪。以信访事项60天办结为例，一个信访事项录入系统后，45天以内显示为绿灯，45-60天临近期限内显示为黄灯，超过60天显示为红灯。“这个红黄绿灯警示功能可以提醒承办单位合理安排办理进度，避免信访事项逾期未决。”

　　记者了解到，阳光信访系统开通后，政府承办部门的压力明显增加，一些部门增派人手处理信访事务。

　　对于各个部门办理信访事项的考评，邱金义称，“阳光信访”系统会定期对各个部门的办理情况进行汇总，定期报给淮安市委市政府主要领导。如果某个部门多次出现效率低或信访事项一直不办理的情况，信访部门会上报淮安市纪检部门，纪检部门将对此进行调查，甚至追究部门一把手的责任。

　　系统试运行期间，曾有15家政府职能部门因“赖账”被通报，个别职能部门的一把手还被叫到市领导办公室“挨批评”。