与国家铁路局“三定”编制同时进行的中国铁路总公司机构编制粗有眉目：总部层面，原铁道部旧有的职能部门除公安局之外，其余部门被改换名称之后全数保留下来。此外，“铁总”还增设了物资管理部等一些新的部门。（详见今日《河南商报》A05版）

　　对于此次“铁总”内设部门改革，人们很疑惑：为何内设部门不减反增？站在“改革的代价”角度考虑，似乎并不奇怪。因为改革后，更多人的利益无论实质上是否受影响，但在名义上还是被损害了，所以需要平衡和弥补，自然需要安排更多的领导岗位。但是，作为一个理应按市场规律办事的企业，这又实在太奇怪了。

　　数据显示，截至2012年三季度，铁道部负债26607亿元，税后利润为负85.41亿元。显然，作为一家企业，“铁总”并非富得流油。尽管改制后，巨额债务肯定少不了要由纳税人承担相当大的比例，但是“铁总”至少也应有成本节约意识吧。内设部门怎么能不减反增呢？这算是按市场规律办事吗？如果是一家普通企业，明明面临巨额债务和严重亏损，却拼命增设部门雇养更多人，岂不是咄咄怪事？

　　盛光祖说过，“目前铁路的平均票价是偏低的。今后的火车票价，还要按市场规律办”。对此，市场普遍预期，铁路票价上涨只是一个时间问题。如今，“铁总”内设部门不减反增，更加重了人们的担忧：不节约内部开支，要想扭亏为盈，要想偿还巨额债务，钱从何处来？除了涨价还能有别的出路吗？恐怕没有了。

　　此前，公众就很担心，副部级的国家铁路局将如何监管正部级的中国铁路总公司。事实证明，这样的监督的确很成问题。公众从不奢望铁路改革能够一步到位，但是“铁总”也应拿出切实的行动。像现在这样，对内“按行政规律办事”，对外又“按市场规律办事”，如何能够服众？（注册会计师 舒圣祥）