浙江党报公示吃空饷公务员，多人请假超20年。 （金艳/CFP/图）
“永康还有这种怪事的？！正式工不上班，临时工来上班。”
“早知道要公示，我肯定不会把这些情况反映上去。生病请假的、有历史遗留问题的，又不止我们一个单位。”
由于没有很好的退出机制，中国的公务人员往往是“进城难，出城更难”。
摄影机围了上来，镜头扫过几个老干部的脸。他们像是受了惊吓的小孩，脸上写满了局促和不安。 2012年5月8日早上7点半，细雨蒙蒙。在永康拥挤的南苑路，永康行政执法局的老应，跟局里五六个老干部一起，在街头接受中央电视台的跟拍采访。
这一切源于《永康日报》上的一个公告。5月3日，浙江省永康市委机关报用两个整版刊发《在编不在岗人员自查情况结果通报》。192个人被公开点名，一时间令舆论哗然。这些老同志都“光荣”上榜，被归到第四类：中层正职退居二线人员，原因是“上班不够正常”。
公告名单中，包括69名长期病事假或超假不归的人员，46名停薪留职人员，23名借用、借调、抽调人员，9名中层正职退二线人员，7名刑事处罚的人员，8名在家待岗人员（自收自支单位），10名未办理辞职擅自离岗人员，以及20名其他情形不在岗的人员。
老应他们9个人算是争议最小的。争议最大的是69个长期请病假的人。有个姓胡的老师，1989年就开始请病假至今。有媒体直接以他的故事做标题：“教师吃了23年空饷”。另外，7名“受刑事处罚”的“吃空饷”人员，更是饱受诟病。
在“制度化吃空饷”的热议中，有人嫌永康公布得太晚，也有人钦佩于永康“自爆家丑”的勇气，但在永康本地人茶余饭后的言谈中，也有另一种说法：真正吃空饷的，还有不少没被揪出来……
在三种大相径庭的语境之外，在老应他们成为新闻人物之前，这192个“在编不在岗”者，作为体制内的边缘人，是怎样的生存状态，他们是否真在“吃空饷”，背后的现实原因又是什么？他们和体制有着怎样复杂的联系？
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