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非营利行业协会强制入会正逐渐成为敛财工具

2012-09-22 10:35 来源:北京晚报

  “又来收钱了”,雷明(化名)看了下协会通知,不由地叹了一口气。

  雷明是一家食品加工企业的老板,也是某食品加工业协会的会员。这天,协会给他发来通知,说协会正组织一个“总裁进修班”,希望各会员支持。进修班的学习周期是一年,一年上6次课,每次课学习5天,学费是4万元。

  “这不是第一回了,咱已经支持过了啊。”雷明说,自从入会后,这种收费高昂的学习、培训、考察项目他每次都参加,“不参加不好办,得求着协会办事呢。”

  雷明的苦,很多私营业主都曾体会。

  近日,有媒体报道,安徽省淮南市工商局发文通知,为帮助个私企业开拓市场,组织部分个体工商户及民营企业出境学习,每户企业收取5400元费用。实际上,却是科长局长到台湾环岛旅游,“带队”干部多达38人,其费用开销来自民企协会会费。

  行业协会,原本是非营利性质组织,正逐渐成为敛财工具。

  入会是“必须的”

  5年前,当雷明开始创业的时候,朋友就提醒他,行业协会是“必须”要加入的——因为协会制定了行业规则,不入会,就等于拿不到行业的准入资格,无法经营。

  什么是行业协会?行业协会是指介于政府、企业之间,商品生产业与经营者之间,并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会是一种民间组织,它不属于政府的管理机构系列,它是政府与企业的桥梁和纽带。行业协会属于我国《民法》规定的社团法人,是我国民间组织社会团体的一种,即国际上统称的非政府机构,又称NGO,属非营利性机构。

  在西方发达国家,行业协会,指不属于第一部门(政府)和第二部门(企业)的其他所有组织的集合,被称为第三部门。据《中国第三部门观察报告(2011)》显示,中国的第三部门受到政府、企业和海外力量等方面影响,缺乏自主性,属于“依附式发展”,并且依附关系长期存在。

  参与《中国第三部门观察报告(2011)》的中国人民大学非营利组织研究所所长康晓光,在接受媒体采访时,就曾表示,“中国第三部门多数是官办背景,真正民办的少之又少,90%以上的第三部门是政府下级”。就像著名的中国足球协会,其实就是国家体育总局的足球运动管理中心,属于所谓“一个机构,两块牌子”。

  雷明参加的这个食品协会,成立于上世纪90年代,已经有20年历史,其官方上级单位是原中华人民共和国轻工业部食品工业司。该协会现在的会长,曾供职于商务部。据知情人士介绍,我国的行业协会的核心组织机构与政府职能机构几乎一致,协会工作人员就是机关工作人员,协会领导人由政府主管部门任命。

  该食品工业协会章程中写到:协会配合政府有关部门对本行业的产品质量实行监督,开展行检、行评和产品认证工作,并接受政府委托,承担本行业的生产许可证发放和企业资质审查工作。

  数额庞大的会费

  不入会就拿不到生产许可证!得知该协会有如此官方背景,雷明意识到入会真的是“必须”的。入会,就得交会员费。该协会的会员资格和相应的收费标准分为4类,分别是:会员2000元/年,理事5000元/年,常务理事1万元/年,副理事长5万元/年。

  以雷明企业的规模,他只交了2000元,成为一名普通会员。据该协会网站自己公布的数据,截至目前,协会的会员企业已经达到2000家以上。

  在这2000家会员中,包含了100多家理事单位、80多家常务理事单位、10多家副理事长单位。其中常务理事单位和副理事长单位,全部都是行业的带头企业,他们生产的几乎全部是各地方名牌产品。

  粗略估算一下,仅这些理事级别的会员,每年向协会缴纳的会费就接近200万元。加上剩下的1000多家普通会员的会员费,该协会每年收缴的会员费至少在500万元左右。

  在该协会网站发布的缴费通知中写到,“根据民政、财政部门和我会章程规定,会员单位应自觉、按时缴纳会员费,履行会员应尽的义务。收取会费是保证协会正常开展各项业务活动、更好地为广大会员服务的重要基础工作之一”。而在协会章程中,记者看到,该协会经费的来源,还包括捐赠、政府资助、在核准的业务范围内开展活动或服务的收入、利息以及其他合法收入。

责编:安文靖
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