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解读:中央为何强化纪律刚性约束

2015-01-20 08:50 来源:瞭望

  我们党从关系党和国家生死存亡的高度,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争

  1月12日至14日,备受瞩目的十八届中央纪委五次全会在京召开。

  党的十八大以来,中国的反腐风暴已持续两年多,“打虎拍蝇”提速升级,标本兼治力度不减。时至今日,本届中央纪委的工作接近半程,特殊的时间节点赋予了此次全会更多承前启后的意义。中央高层如何总结判断当前反腐形势,如何规划部署反腐任务,成为各界关注的焦点。

  中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波对《瞭望》新闻周刊记者表示,十八大以来,中央高层始终把反腐败工作放在全面从严治党的过程中来谋划和推进。“不管是落实责任、正风肃纪,还是‘打虎拍蝇’、深化改革,中央都将在‘全面从严治党’的基础上,打一场‘持久战、攻坚战’。而此次会议强调的强化纪律刚性约束,正是全面从严治党的保障与手段。”

  在多位受访专家看来,十八大以来的反腐败成效表明,唯有坚定不移地深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,才能为全面深化改革和全面推进依法治国扫除“拦路猛虎”,才能为全面从严治党和政治新生态作出清正表率,才能为全面建成小康社会和实现“中国梦”提供有力保障。

  成效明显但形势依然复杂严峻

  “2014年,中央透过从严治党和制度改革等一系列措施,以大规模‘打虎拍蝇’的高压气势和零容忍反腐的坚定态度,打造作风新常态、建构政治新生态。”高波认为,党中央的反腐决心很大,一直深挖腐败线索,清除腐败存量,初步遏制了腐败蔓延势头,也扫除了人们内心“反腐见好就收”和“刑不上大夫”的疑虑。

  2014年,不断深入的反腐败斗争震撼人心。随着周永康、徐才厚、令计划、苏荣等高官“落马”,人们看到了猛药去疴、重典治乱的决心,体会到了刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。

  党中央在党风廉政建设和反腐败斗争层面,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,呈现出前所未有的高压和深入态势。

  一方面,严格正风肃纪、坚决“打虎拍蝇”。2014年共查处违反中央八项规定精神问题53085起,处理71748人,其中给予党纪政纪处分23646人;以铁的纪律打造纪检监察队伍,查处违纪违法纪检监察干部1575人,其中厅局级34人、县处级229人;数十名省部级官员因各种腐败问题“落马”,周永康、蒋洁敏、李东生、李崇禧、申维辰等涉嫌犯罪人员已被移送司法机关依法处理;此外还通过以“猎狐2014”为代表的国际追逃追赃行动,追逃500多人,追赃30多亿元,有效开辟反腐“第二战场”。

  另一方面,创新体制机制、改革制度积弊。党风廉政建设主体责任和监督责任深入落实,对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位,实行“一案双查”,既追究当事人责任,又追究相关领导责任;党的纪检工作双重领导体制迅速具体化、程序化、制度化,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主,查办腐败案件以上级纪委领导为主得以贯彻;不到两年时间,已完成对31个省区市和新疆生产建设兵团的常规巡视,2014年还对19个部门和中央企事业单位开展专项巡视,并在巡视中发现山西严重腐败问题和白恩培、万庆良、武长顺、杨卫泽等人的违纪违法线索;去年底还在中央办公厅、全国人大机关等中央和国家机关新设7家派驻机构,结束了此前没有向党的工作部门和人大、政协机关派驻过纪检组的历史,并向派驻机构全覆盖迈出坚定步伐。

  1月13日,习近平在十八届中央纪委五次全会上指出,2014年,党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。中央纪委贯彻党中央决策部署,聚焦中心任务,发挥职能作用,创造性开展工作,各项工作取得新成效。进一步加大反腐败斗争力度,加强党的纪律建设,聚焦“四风”强化执纪监督,增加巡视组数量和巡视频率,加大治本力度,锐意推进纪律检查体制改革。坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件,向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误,勇于从严治党、捍卫党纪,善于自我净化、自我革新。

  北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明说,“2014年各级各类案件查办的数量,都是过去难以想象的。”他认为,如今的反腐已经对贪官形成初步震慑,有效遏制了腐败增量。在坚决查处腐败分子的同时,积极进行反腐层面的体制机制改革,赢得了党心民心。

  然而,在看到成绩的同时,我们必须对党风廉政建设和反腐败斗争形势保持清醒认识。

  “就像习总书记所说,‘目前反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利’。这个判断无疑是正确的。”在北京大学廉政建设研究中心主任李成言看来,“冰冻三尺非一日之寒”。目前腐败的客观形势表明,治理需要更长时间。新一届领导集体履任仅仅两年多,在这么短时间内就已经取得如此成绩,非常振奋人心。中央的决心已经亮明,反腐败没有休止符,“肯定还会继续保持高压态势”。

  身处反腐败斗争的深水区、攻坚期,高波用了“理性、科学、全面、深刻、透彻”五个词语形容习总书记对于当前反腐形势的判断。他说,这不仅是一种有责任、有担当的表现,同时还透露出一种清醒和自信,表现出全党对未来反腐工作的坚定决心。“很多人觉得去年取得那么多成绩,应该值得骄傲。但总书记直面问题、不回避矛盾,就说明我们有能力和信心解决这些问题。”

责编:王文静