著名时评家、网友代表熊传东在“黄河野人现象”研讨会上提交书面发言。

　　很高兴能作为商都网的远程网友出席本次黄河野人现象研讨会。“黄河野人现象”，对我们广大网友很有意义，对我们各级政府机关很有意义，对网民百姓问政很有意义，对社会的民主进步很有意义。

　　可以说，河南网络问政新风和举措既具有丰富的时代内涵，更具有非凡的创新精神和深远的核心价值观，开启了从党内民主到人民民主的一个崭新时代。

　　今年年初以来，河南网友“黄河野人”连续发表三篇博文，可堪称为锐文与锐博，即《给力，网友留言＝领导批示》、《等号的欢呼》、和《网民为党委、政府机关揭牌，新鲜！》。一时间，全国各大网站推波助澜，众多网民交相呼应，各级政府一呼百应。

　　我们欣喜地看到，在“众力”的助推下，“网民留言＝领导批示”已成为河南网络问政的品牌，并从理论探讨转变为为河南省各级政府的工作实践之“模式”。这不仅是对胡锦涛总书记“以人为本、执政为民”宗旨的实践，还是对省委书记卢展工“舆论监督也是正面报道”精神的实践，更是对“中原经济区关键在做”灵魂的实践。

　　“黄河野人”的博文为何掀起如此大的影响力？河南各级政府部门如何实践和开创网民问政新风？笔者以为，主要呈现出了十大“亮点”：

　　亮点一：彰显政府担当，凸显网民责任。今天春节，河南省委书记卢展工在新闻界新春座谈会上，用五个第一称赞媒体：即第一信息源、第一监督源、第一疏导源、 第一给力源、第一形象源。高度评价和称赞媒体给力河南、给力中原经济区。由于河南省各级政府在对待网民留言工作上，坚持谁办理、谁负责，交必办、办必果、果必复。同时就新闻媒体的舆论监督，甚至是批评报道也给予了肯定和支持，一直以来，卢展工从不护短、更不遮丑，可见省委书记的大度、大气、正气、正派作风。这是“黄河野人现象”的动力。

　　亮点二：构建网政平台，构筑问政新风。网络问政坚持对办理过程，坚持台账管理，全程掌控，跟踪督办；对办理结果，坚持仔细核查，认真回访，注重实效，努力做到件件有回音、事事有结果……故而，广大网民纷纷跟帖，亲切地称网民留言版为“社情民意的集散地，亲民爱民的回音壁。”俗话说，金杯银杯，不如百姓口碑；金奖银奖怎比百姓褒奖。这是“黄河野人现象”的源泉。

　　亮点三：渠道政府支持，网民给力政府。河南各级政府在回复网民留言方面能够得到河南百姓的充分肯定，本身就是一种不折不扣的进步。河南出台《党政机关网上事项办理工作绩效考核办法》、《党政机关网上不正确和不负责任回帖责任追究办法》，特别值得一提的是，签订《留言承办单位责任书》，对办理不力、弄虚作假人员实施责任追究，笔者还是没有在意；但是河南省作出“以领导批示查办件的标准办理每一件网民留言！”这样的表态，这样的服务。“黄河野人”不是在吹牛，河南各级政府也不是在敷衍，仅凭这份勇气就值得全国网民钦佩。这是“黄河野人现象”的驱动。

　　亮点四：网民政府互动，百姓至高至上。“以人为本，执政为民”不是挂在嘴上忽悠百姓的美丽口号，更不是写在墙上自欺欺人的金字招牌，必须落实在具体的工作和实践中，要经得起历史和人民的检验。为此，必须群策群力、真抓实干，河南各级政府以实际行动来践行这一思想和理念。卢展工多次提出“舆论监督也是正面报道，这样才能正视问题，努力整改。在过去的一年，不断在加强，舆论监督越来越显现出来正面报道的效应。”无论小报或是大报，无论大媒体或是小媒体，无论平面媒体、广电媒体或是网络媒体，只要导向正确就是人民群众之福。这是“黄河野人现象”的灵魂。

　　亮点五：不拘泥于形式，提升核心价值。网络问政不拘泥于形式，如公推公选“一把手”，以前想都不敢想，现在却很容易做到，以及通过网络直播等方式向全社会发布各种信息，体现出了公平、公正、公开、民主和表明，网络问政进一步表明了政府工作的透明。卢展工面对人民群众的参与和关注，肯定了新闻媒体的工作有力度，同时说明了一个开放、开明的河南省新形象正在形成，河南省正在开创一个政务公开、决策公开、执政透明于人民群众的执政新风。这是“黄河野人现象”的精髓。

　　亮点六：政府问政于民，网政间直通车。数据显示，河南省各级政府在办理网络留言工作中体现出了数量多、反应快、标准高、效果好等四大特点。一是数量多。从梳理有效留言中，办结率达94.8 % 。二是反应快。接收留言后3个工作日内完成甄别、分类、转发，一般留言10个工作日内完成上报或答复，紧急问题当天受理当天回复。三是标准高。各级党委督察部门本着对人民负责的高度政治自觉，以领导批示查办件的标准办理每一件网民留言。对办理结果，坚持仔细核查，认真回访，注重实效，努力做到件件有回音、事事有结果。四是反响好。这是“黄河野人现象”的核心。

　　亮点七：网民意见领袖，政府求解网民。“网民为党委政府揭牌”开创执政新风。正如郑州市委书记连维良所言，郑州市委、市政府请网民为自己的工作机构揭牌，旨在把网民的位置提高到领导之上，要求市直各个部门用高于领导批示的标准来对待网民留言，是对民意的敬畏，是对人民的敬畏……请网民为政府机构揭牌，是共产党执政基础的本质要求，是共产党执政理念的正确表达，是共产党的天经地义。“网民留言＝领导批示”。政府一开始就倾听民意，考虑民意，并接受民意，调整做法，最终实现了“双赢”，民意得到尊重了，而政府得到信任了。这样的互动可以产生良性循环。做到对合理合法的诉求，件件有回复、件件有着落，如各级“一把手”亲自阅看每一封留言，有的还亲自回复处理留言，同时，因各种原因暂时不能解决的问题，也要做好解释回答工作，对没有及时办结的单位和部门给予问责处理。这是网络问政其核心监督。这是“黄河野人现象”的CPU。

　　亮点八：社情民意互动，知情参与监督。“网民留言=领导批示”不仅多了一条干群联系的纽带，还有利于助推网络问政效率；不仅多了一条民声申诉渠道，还有利于实施行政执行公开力；不仅拉近了政府与群众的距离，还提高了办事的速度和效率……此等百姓网络问政、官员网络执政、政府网络执行、干群网络沟通形成了一种社会管理良序。从胡锦涛总书记与网友在线交流到温家宝总理通过网络问政于民，网民问政议政蔚成风气，创新民主形式，诠释“以人为本”的执政理念，彰显中国民主政治建设的巨大进步。这是“黄河野人现象”的内涵。

　　亮点九：围观拍砖抛玉，人人围观参与。随着网媒的发展和公民意识的提高，执政者越来越重视对于来自网络的民意、民声和民愿。河南网络问政是对胡锦涛总书记到人民网成为“中国第一网民”的忠实实践。调查数据显示，超七成公众认为网络表达将成中国民主建设的新通道，近六成人认为有助于拉近政府与民众距离。这是“黄河野人现象”的生命。

　　亮点十：逼真形象透明，节源环保实在。应该说，只要符合法律，每个普通网民都可以通过发帖子、写博客等形式自由表达意愿，并对党和政府的政策提出意见和建议，互联网已经成为中国公民参政议政、表达诉求的重要平台。同时还成为各级政府领导打开解社情民意的一个崭新窗口。互联网已成为民意与郑州各级组织互动的直通车，也体现了郑州实实在在倾听人民呼声，时时刻刻留心民心民意，时刻把老百姓利益放在第一位的政府。网络交流体现了执政者真正把民心民意当作为制定出科学合理的政策重要参考。这是“黄河野人现象”的魅力。

　　胡锦涛总书记多次提出，“只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展”。事实上，由网络问政凸显的倾听网络民意、实现科学决策、民主决策的行动早已在中原大地渐次展开。诸如认真核实、依法处理和妥善解决等问题。网民与政府共同商讨发展大计。

　　“网络留言”多半时候是“无声无息”的，然而河南各级政府的“领导指示”是“有声有色”的，而且还是“掷地有声”的。河南网络问政在网民的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为河南百姓行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。

　　综上，网络问政一头是政府机关，一头是网民百姓，宛如一座座“连心桥”，网络问政让政府机关和网民百姓的距离由过去的“好遥远”到今天的“零距离”，而且是越来越近，直到“心与心”的交流与诉求，直到“心与心”的问政与服务。互联网已成为河南各级政府“做决策、听民意，问民情、集民智，解民困、为民务，务实风、共治情”的一个重要渠道，河南网络问政新风和举措具有丰富的时代内涵，开启了从党内民主到人民民主的一个崭新时代。

　　“黄河野人现象”标志着素有议政传统的网民，开始从虚拟空间走向现实生活。作为网民不得不惊呼：草根网民“从政”元年来临了！（熊传东）

　　（武汉网友熊传东提交的书面发言稿。熊传东，湖北省《决策与信息》杂志社总编助理）