河南省委在中原经济区建设中，明确提出构建桐柏—大别山生态区。南阳市委把加快建设桐柏山生态安全功能区列入全市“十二五”发展规划。面对新形势、新任务、新使命，桐柏县在充分研究、集思广益的基础上，做出了实施生态立县战略的定位和抉择，力争２０１４年初步达到国家生态县标准，２０１５年在省市率先建成国家生态县，助力中原经济区建设。为此，桐柏将着力构建生态工业、生态农业、生态城镇、生态旅游四大发展体系，重点在产业的“六化”上下功夫、求突破。
一是突出抓好产业的生态化。就是把生态理念贯穿于经济社会发展的各个环节，实现经济生态化，生态产业化。具体工作中，要按照“减量”“再生”“循环”的原则，尽量减少产业建设对生态的破坏。减量，即工业发展走清洁生产之路，对碱硝化工、金银矿产、农副产品加工三大支柱产业和其他后续产业，着力进行生态化改造，减少工业“三废”排放；农业生产走绿色发展之路，以茶叶、中药材、畜禽养殖为重点，以无公害、绿色、有机为方向，大力发展现代农业；旅游产业走生态开发之路，建成中原最佳人居胜地和最受欢迎的旅游养生目的地；城镇建设围绕“生态宜居”目标，在建设好县城的同时，积极创建生态乡（镇）和生态新村。再生，就是大力普及推广使用太阳能、沼气等可再生能源，降低对不可再生能源的依赖；坚持占补平衡，开垦新土地或采伐林木必须新造相应数量的幼林。循环，即发展循环经济，无论在企业、产业集聚区还是在社会层面，都要培育生态产业链，形成代谢共生关系，促进良性循环。
二是突出抓好产业的特色化。特色就是品牌，品牌就是市场。桐柏最大的特色和品牌是绿色，是被誉为“天然氧吧”的自然环境。要树立“经营绿色”的理念，把桐柏的绿色做优、做靓。要保护好绿色。通过大力封山育林、退耕还林，加强污水和垃圾处理，营造桐柏山清水秀、天蓝地绿、江山如画的优美环境。要发展绿色经济，通过发展绿色种养基地、绿色工业、绿色旅游，开发绿色产品，做大做强绿色产业。要营销好绿色，打响绿色产品品牌。
三是突出抓好产业的规模化。没有规模就没有市场竞争力。发展产业一定要突出重点，坚持“人有我优，人优我强”原则，形成规模效应、规模优势。在生态工业上，着力巩固桐柏碱硝化工业在国内和国际市场的优势地位，加快金银矿产业转型，建成全国乃至亚洲最大的银制品生产基地。农副产品要在深加工上下功夫，重点抓好年产４０万吨食用油等项目，打造河南省油脂系列产品加工基地和重要的中药材保健品加工基地。在生态农业上，要千方百计扶持茶叶、中药材、水产养殖等特色产业扩大规模，壮大特色农业。在生态旅游上，加快管理体制改革，拓宽投融资渠道，在保护中开发旅游新产品。生态城镇上，要以县城为中心，以国道、省道沿线沿边小城镇为重点，加速城乡一体化进程。
四是突出抓好产业的标准化。没有标准就没有质量，创绿色、有机、无公害名牌产品的关键要靠标准化。实现标准化生产，必须依靠科技支撑。要推广普及农业生产实用技术。加快农机装备的升级和普及，推进农作物生产机械化；加强农民科技培训，健全农业科技推广体系；发展设施农业、推广秸秆利用等农业新技术。要鼓励企业自主创新，重视产品标准化认证。加快质量安全标准化体系和检测体系建设，积极培育和创建名优品牌，依法保护产品注册商标和地理标志，不断提升产品质量、安全水平。
五是突出抓好产业的集聚化。当前，沿海产业向内地转移已成为潮流，但产业转移既需要资源对接和政策对接，更需要平台对接和环境对接。平台对接需要创建产业优势突出、服务功能齐全的一流集聚区；环境对接需要创建交通便捷、功能齐全、宜居宜业的生态城镇。桐柏将坚持产城（镇）一体化发展思路，全力以赴加快县产业集聚区和安棚化工专业园区建设，吸引更多客商来桐柏投资兴业。要通过打造生态城镇体系，实现“城在山中，水在城中，楼在绿中，人在画中”目标。要把推进城镇化和新农村建设统一起来，以城镇化带动农业发展、转移农民，以新农村建设繁荣农村、富裕农民，破解城乡二元结构难题。
六是突出抓好产业的组织化。组织化程度的提高是产业化经营的关键。只有提高组织化程度，产业链条上的各个分散主体形成利益共享、风险共担、紧密衔接的整体，产业才能做大做强。在龙头企业培育壮大上，首先要重点扶持骨干企业发展。其次，要扶优、扶大、扶强涉农重点企业，增强带动能力。其三，要改革旅游发展体制，扩大旅游招商，吸引战略投资者发展养老养生产业，促进第三产业发展。四要扶持产业协会、农民专业合作社健康发展，提高农业组织化程度。五要深化经营体制改革，在稳定家庭联产承包责任制基础上，促进土地有序流转，支持龙头企业、产业大户和各类市场主体发展多种形式的适度规模经营。
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