洛阳市涧西区一中学，学生熙熙攘攘从教学楼中走出

　　在昨日问政现场，关于洛阳中小学“城西挤破头，城东无人问”的现象似乎又一次印证了洛阳坊间对于基础教育，多年流传的“西高东低”传说。那么，是什么造成了“西高东低”的出现？家长为孩子择校时又是基于什么样的考量？面对“西高东低”教育主管部门又该如何破局？近日，记者对此进行了走访。

　　【事例】为让孩子跨学区读“名校”，父母提前两年规划

　　9月1日，李梦凡（化名）如愿成为洛阳东升二中的一名初一学生，为了这个看似简单的心愿，她的父母从两年前就开始忙活了。因为按照规定，家住洛阳老城区的李梦凡，在小学毕业后，只能在户口所在地老城区内选择一所中学就读。

　　“凡凡总是考班里第一名，还曾取得全校第一名。”李梦凡的爸爸李先生说，两年前，他和妻子商量后，在东升二中附近，贷款买了一套二手房。随后，李先生如愿以偿将全家户口迁到了位于洛阳城区西侧的涧西区，至今还背负着房贷。不仅如此，李先生夫妇每天下班后还要回到涧西区照顾女儿。“都说教育是投资，看着孩子成绩好，啥都值了。”面对女儿已经进入“名校”，李先生这样告诉记者。

　　相比梦凡父母两年的“超前规划”，市民李女士则“看得更远”。“来这上学不仅有好老师，同学素质也高，这将来就是一笔资源啊。”昨日临近傍晚，在东升二中门口，记者见到了家住洛阳城东，前来接孩子的李女士。谈起自己让孩子“舍近求远”就读东升二中，“现在那么多人花钱‘回炉’去读各种‘总裁班’，不就是图个资源和人脉嘛。”李女士这样说道。

　　“在好学校读书不仅氛围好，还有‘水涨船高’的优势。”李女士说，她有两位居住在郑州的朋友，两人的孩子多年前曾分别就读于郑州市的两所初中，一所教学质量“有口皆碑”，另一所则“不太出名”。中招考试时，平时在“好学校”排名中下的孩子竟然比在“普高”拔尖的那位孩子多考出了100多分，这令她对“上好学校出好成绩”的“真理”更加深信不疑。

　　【走访】“西高东低”，成洛阳基础教育的“坊间传说”

　　据了解，李梦凡父母和李女士的行为在洛阳并非个例，这也侧面反映了洛阳坊间关于“好学校”分布，流传多年的一个词语“西高东低”。

　　因初中不设评级，记者对洛阳城市区内的高级中学进行了对比。洛阳市区内“省级示范性高中”共有5所，无一所分布在洛阳城东侧的老城区、瀍河区，13所“市级示范性高中”位于瀍河区和老城区的仅拥有4所。

　　“房子跟着孩子走”，“学区房”是近年来伴随“择校热”而出现的一种“紧缺奢侈品”，为了一探洛阳基础教育“城西独好”的魅力，记者对洛阳市涧西区几所“好学校”附近的房屋中介机构进行了探访。

　　“你这个时候来找学区房，太晚了吧，差不多都没了。”听说记者前来租住“学区房”，一位在洛阳理工学院附中附近从事房屋中介多年的马女士说，早在六七月份，便有不少市民来此选择“学区房”。交谈中，马女士告诉记者，每年都有很多家长在学校周边租房陪读，无论来的早晚，房价都比较贵，有时候还不一定会有房。一套几乎同样面积、楼层的房子，即便各方面条件都优于“学区房”的房源，价格也要比“学区房”低上几百块。

　　随后记者又来到行署路与涧东路交叉口附近的一家房屋中介公司，洛阳市外国语学校就毗邻该地，工作人员告诉记者，他们所在的区域学校很多，小区都属于学区房，虽然房价比周边的贵200元左右，但每年有人退租后，都会有大批的租房者，房子从来不愁租。

　　【回应】“西高东低”源于对成才因素的片面理解

　　对于坊间流传着“西高东低”的说法，洛阳市教育局副局长韩经权则表达了自己不同的观点。

　　“一个学生是否成才，受到多种因素影响。”韩经权说，所居住社区的文化、家庭环境等因素都会是学生能否“成才”的原因。“教育资源是一个重要因素，但并非唯一”。

　　针对现实中洛阳基础教育“西热东冷”的现实，韩经权表示，“这里面有着一定的历史原因。”韩经权说，由于洛阳解放时仅有瀍河、老城这些“老城区”，当初学校进行布局时在“老城区”布局密度过高，在一定程度上造成了如今洛阳东边“人少学校多”，甚至部分学校门可罗雀。

　　“民办教育也对洛阳城东的教育短板做了有益补充。”韩经权说，在洛阳城东，“新东方”以及不少民办学校等教育机构的出现，在一定程度上对城东的缺陷进行了弥补，所谓“西高东低”并没有想象中那么严重。

　　“都挤到了西边，基数大了，‘好成绩’的数量也势必压过东区。”对于城西“好学校多有好成绩”的现象，韩经权称，近年来学生家长基于“西高东低”而做出的择校不平衡，加剧了“西区多出好成绩”这一现象的出现。

　　【破局】邻近学校“融合”打破教育资源失衡困局

　　9月2日，教育部召开新闻发布会，公布《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，这一由教育部、财政部、人力资源和社会保障部三部委联合印发的文件，引起了全国媒体的广泛关注。

　　该文件指出“每学年，义务教育阶段的优质学校骨干教师，将向农村学校或基础薄弱校流动，使每个学校都能拥有好校长和好教师。全国将在三至五年内，实现县（区）域内教师资源均衡配置。”同时，关于“加强县（区）域内义务教育教师的统筹管理，推进‘县管校聘’管理改革，使教师由‘学校人’变为‘系统人’”的举措被视为“打破教师交流轮岗的管理体制障碍”，破解教育资源失衡的有力手段。

　　在洛阳，打破“教育资源失衡困局”的举措，早在2010年就被加以尝试。“选取邻近学校进行融合，变两校为一校，以‘强校’带‘弱校’”这种被教育管理部门称为“融校”的措施在洛阳已实行了4年。

　　“融合后的学校只有一名正校长。”韩经权告诉记者，为了避免两校融合出现“夹生融合”、“两张皮”,教育主管部门从行政上打破障碍，让两所学校首先在形式上完成“统一”。

　　“同时，我们还利用多种措施让原来两所学校的老师完成‘思想融合’。”韩经权说，曾经是邻居的两校老师合在一起会形成一种情况：曾经面对不同生源，而今面对一样的学生，“弱校”老师要证明自己的实力，“优校”老师抱有“不能落后”的压力，这样良性比拼的氛围会让教学更上一层楼。

　　“现在已有4对学校完成了这种实验，效果不错，一定程度上缓解了区域内的教育资源失衡问题。”通过4年的探索推进，“东升二中与21中”、“实验中学与42中”等4对学校已完成融合，且基本解决了融合学校附近“热门打破头，冷门没人去”的“区域内教育资源配置失衡”的问题。

　　他山之石

　　香港：学生选校不受学区限制

　　目前，在香港主要由政府提供教育经费的学校，占学校总数的90%左右。小升初，需要经历自行分配和统一派位两个阶段。自行分配中，学生选校不受学区限制，可在全港范围内填报两所学校，这一阶段只能面试，不能笔试，最终由学校决定是否录取。

　　统一派位阶段，先要根据成绩，把学生分为三个组别，学生依次被分派学位，在统一派位报名表中，学生可以选择学区内的任何学校。

　　美国：奖励先进扶持薄弱

　　上世纪80年代初开始，美国就不断从联邦教育经费拨出专款用于“补偿教育计划”，其中40亿美元用于奖励先进学校和扶持薄弱学校。

　　日本：施行教师定期流动制

　　所有学校都必须满足基本的办学条件，教师工资只有级别差，没有校际差和城乡差；另外，日本的教师定期流动制最为成熟，对教师的流动对象、流动频率等方面都作了具体规定，以此促进城乡间、校际间师资力量的均衡。