自今年年初以来,洛阳市纪委针对城乡低保、医保资金、涉农乱收费和侵害农民土地权益突出问题、财政扶贫资金、囤地圈地违规用地、土地闲置浪费、水利资金和项目建设等七个行政执法领域存在的各种乱象进行了重点治理。

　　城乡低保中的“人情保”、“关系保”不仅降低了低保资金使用的公平和效率,还激化了干群之间矛盾,群众反应十分强烈。昨日,洛阳市民政局副局长王孝峰说,洛阳市民政局对“人情保”、“关系保”的态度是零容忍,发现一起,查处一起,绝不姑息。2009年以来,市民政局联合各相关部门进行了四次专项治理。今年市纪委针对七个领域开展了重点治理,对城乡低保进行了专项检查,共查出各类问题42873个,目前已全部整改到位。整个专项活动共取消各类不符合低保人员5605人,节省财政支出720万元。

　　治理“人情保”,

　　对22740名相关人员进行备案

　　人已经去世,可低保还照常领取。对于这样的“人情保”,群众反应极为强烈。

　　洛阳市民政局社会救助科的李宁霞说,从今年3月开始,一场针对“人情保”的专项检查行动开始了。洛阳市民政局一方面通过媒体向社会公布了监督举报电话,另一方面要求所有村庄和社区按照全市统一制式完善常年公示栏,公示内容不仅包括享受低保人员的基本信息,同时包含了低保政策、办理程序等。

　　“在检查过程中,我们发现了很多问题,包括公示内容不完全或新增人员未及时更新等,我们都会要求其改正。”李宁霞告诉记者,为了从源头上遏制“关系保”、“人情保”,民政部门出台制度,要求办理低保的人员及村(居)干部的近亲属都要进行备案,目前已经登记22740人,只要将这些人的信息输入电脑,就可以查出低保发放过程中是否存在着违规操作、优待亲友等现象。

　　20人明察暗访,

　　为财政节约720万元

　　与此同时,市检察院、市纠风办、市委宣传部、市民政局抽调20名工作人员组成6个督察组开始对全市进行暗访,对不符合条件的低保对象直接予以清退。截至目前,共查出各类问题42873个,已经全部整改到位。共清退各种不符合条件吃低保的和“关系保”、“人情保”839人,有2569名应保未保人员在此次活动中获益。另外,通过信息比对,发现有房产、车辆、公积金、养老、国税、死亡等记录的3280人,其中查实后取消低保待遇的2497人。再加上通过群众投诉等渠道查实的,共取消各类不符合条件的低保人员5605人,节省财政支出720余万元。

　　洛阳市民政局副局长王孝峰回忆称,之前到洛宁县抽查时,发现有一家低保户的房子装修很不错,明显比周边的房子好,进门后发现这家的女主人衣着打扮也不像是家庭条件不好的。经过调查,发现这家人前几年下岗,家庭条件不好,申请了低保。近几年来通过努力,家庭条件有了明显好转,但是对于退保的事情却迟迟没有行动。

　　“从我们调查的情况来看,一开始就进行骗保的基本不存在,几乎都是像这家人一样,一开始符合低保条件,等到条件转好后却迟迟没有办理退保。”王孝峰说,低保的工作是动态化的,目前全市有城乡低保对象27.15万户、33.42万人。其中城市低保户54705户,90158人,每月发放低保金1916万元。农村低保217151户、244169人,每月发放低保金约2885万元,领取低保的人员数量较大,民政部门监管起来压力也特别大。

　　信息比对加常年公示,

　　做到应保尽保、应退尽退

　　王孝峰说,伴随着国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》以及民政部《关于印发最低生活保障审核审批办法(试行)的通知》下发,洛阳市民政局将结合实际情况,以政府名义出台针对性更强的规范文件,进一步完善低保政策,目前洛阳市采取的还是信息比对和常年公示政策。“毕竟我们通过文字收集的信息还是有限,只有这些低保人群周围的人最了解情况。”王孝峰说,如果单靠民政部门进行摸排,往往需要一两个月,还要对保留的低保人员进行核查,一轮较为完整的核查工作都需要半年的时间。

　　“信息比对还是目前较为有效的手段。”李宁霞说,目前各县市区也在探索新的方式,比如西工区要求低保对象不在本市的,必须提供所在地近期报纸和拍摄的照片,以便确认。还聘请大学生,培训后对辖区所有低保对象进行入户调查;偃师市、栾川县则充分发挥包村干部作用,让他们与乡镇和村(居)干部共同入户核查,各个村镇都必须用大屏幕及时公示低保人员的相关信息,保证低保的“应保尽保、应退尽退”。

　　副局长的办公室里放着灭火器,

　　以防有人闹事

　　王孝峰说,此次专项治理活动开展7个月以来,市民政局通过低保家庭经济状况核对机制,可以有效发现低保家庭是否存在着隐瞒不报的财产,解决了低保家庭收入财产核定难的问题,为低保认定的准确性提供了依据。但客观地说,目前能采集到的信息还是有限的,地税、金融等关键信息无法实现直接获取,所以一些家庭的隐性收入仍无法查实。之前他就处理过这样的案例,一名西工区男子享受着低保,却开着宝马。民政部门进行核查发现,这名男子的车辆并未买到自己或者妻子、子女的名下,而是挂靠到住在山区里的母亲的名下。虽然这种收入很高却领着低保的情况不普遍,但它降低了低保资金使用的公平和效率,激化了干群矛盾,我们一旦发现,坚决要求清退。

　　“西工区那名开宝马的男子被取消低保后想不开,他带着汽油冲进了我的办公室,一开始他只是抱怨,说着说着忽然把一瓶汽油泼了出来。我一开始吓了一跳,镇定下来后劝说他半天,他还是大吵大闹。我就说,要不然我们叫来街上这些过往的人,多叫一些。让他们评评理,让他们投票决定你是否需要低保,好不好?他才蔫了,不再说了。后来,这名男子还是想不开,又来找了我几次,我一次次给他说政策、讲事例,他才慢慢理解了,不再过来闹了。这件事也给我敲响了警钟,我换了办公室,现在的办公室里常备着一个灭火器。”王孝峰说。

　　(记者 章杰 通讯员 陈念鹏)