映象网讯（记者 蒋宇飞）不收学费、杂费、借读费，免费提供教科书；新建5千居民以上规模住宅区配套建设小学；不得按照考试成绩公布学生排名……9月1日起，新修订的《河南省实施<义务教育法>办法》（以下简称《实施办法》）正式施行，使得义务教育更加惠民。

　　9月4日，省人大法制委员会、省教育厅联合召开新闻发布会，解读《实施办法》的立法修订过程、主要精神和主要特点。

　　全省城乡均实行义务教育免费

　　通过强化政府责任来体现义务教育的公益性是《实施办法》的一个显著特点。

　　《实施办法》的第二条规定，实施义务教育，不收学费、杂费、借读费，免费提供教科书。其中，“借读费”和“免费提供教科书”的内容是新增加的，这是我省首次以地方性法规的形式把这一惠民政策固定下来。

　　近年来，随着我国义务教育的发展，我省为农村义务教育阶段学生免费提供教科书；从今年秋季开始，也将为全部城市义务教育阶段学生免费提供教科书。

　　居民区超过5千人要配建小学

　　为加强城市中学学校建设，破解城镇学校“大班额”难题，《实施办法》作出了具体规定。

　　“城市新区开发、城乡新建居民区或旧城区改造按照规划需要设置学校的，应当与居民区同时规划、同时建设、同时交付使用。”省人大法制委员会副主任王新民说，要求新城区保障学校建设是《实施办法》的硬性规定。

　　《办法》还就新建学校的数量作出详细规定“新建5千居民以上规模的住宅区应当配套一所小学；一万居民以上规模的住宅区，应当配套一所初中。”在学校建设方面，除了规定学校建设用地由当地政府划拨、建设资金由政府予以保障外，还鼓励制定优惠政策，鼓励房地产开发企业按照政府制定的规划，配套建设中、小学校。

　　至少每5年核定一次教师编制

　　加强教师队伍建设是保障义务教育发展的基础工作，特别是如何能够做到根据义务教育事业的发展及时核定教师编制，并实行动态管理，这是我省多年来一直努力争取的目标。

　　修订后的《实施办法》规定省人民政府应当按照统一标准核定城乡教师编制。根据学校教育教学工作的实际需要，定期核定教师编制，每五年至少核定一次。

　　王新民表示，省辖市、县（市、区）人民政府，在核定编制内对教师实行动态管理，根据教学需要和学生变动情况，每年调整一次，调整方案由教育行政部门提出，报同级人民政府批准。“这一规定的出台，将会推动建立教师编制及教师队伍的动态管理机制。”

　　义务教育均衡发展更加凸显

　　城乡之间、学校之间教育资源不均衡现象广泛存在。在《实施办法》中，贯穿了推进义务教育均衡发展这条主线。

　　《实施办法》规定，在教育教学设施设备的配置上对农村学校和薄弱学校给予扶持，改善农村学校和薄弱学校的办学条件；在经费投入上加大对财力薄弱县（市、区）的扶持力度；在教师队伍建设上推动城乡之间、区域之间、学校之间校长和教师的合理流动，均衡配置本行政区域内教师资源。

　　另外，在学校管理上，不得分重点校和非重点校，不得设重点班和非重点班等。