1995年，郑州市安居工程（经适房前身）开始实施，至今，郑州市经适房已走过了18个年头。18年来，郑州市经适房销售均价，从600元/平方米（多层）上涨到2800元/平方米（高层），价格上涨了4.6倍；经适房与商品房每平方米销售均价差额，从100元左右上升到4000元左右，价差上涨了40倍。□东方今报记者 王献军/文 袁晓强/图

　　【发展历程】

　　18年经历的四个阶段

　　1995年，国家提出实施安居工程，郑州市被纳入国家经济适用住房（安居工程）建设试点城市，经适房正式成为住房的一个种类。

　　郑州市住房保障和房地产管理局有关负责人介绍，从发展历程来看，18年来郑州经适房主要经历了四个发展阶段：

　　一是1995年至1998年为“安居工程”阶段，采取政府建设和委托开发企业建设的形式，由开发企业自行面向中低收入住房困难家庭销售；

　　二是1999年至2005年为安居工程向经济适用住房过渡阶段；

　　三是2005年至2009年为快速发展阶段，由市政府统一组织并通过“摇号”方式向中低收入住房困难家庭供应；

　　四是2010年至今为较为规范发展阶段，通过“轮候”方式由政府统一组织向低收入住房困难家庭供应。

　　【政策变迁】 由宽到严贯穿始终

　　长期从事住房保障工作的一位房管局负责人，梳理了18年来郑州经适房的政策变迁，这是从一片空白到制度完善的过程，各项审查都逐步由宽到严。

　　资格审核方面，2005年之前是一级审核，2005年~2009年是“两级审核，一次公示”，2010年~2012年10月是“三级审核，两次公示”，最后是“四级审核，两次公示”。

　　供应方式方面，由2009年以前以定向开发和拆迁安置为主，转变为以面向社会供应为主；同时由原来的企业自销、转变为摇号供应，到现在的轮候供应。

　　上市交易方面，2012年9月1日起，新取得经济适用住房购买资格的，所购经济适用住房上市交易时，应按照届时的交易评估价与原购房价价差的70%缴纳土地收益等价款取得完全产权，或由政府实施回购，回购价格按照原购房价格并考虑折旧和同期银行贷款利息等因素综合确定。

　　【销售价格】 经适房、商品房价差上涨40倍

　　昨天，东方今报记者通过走访开发商和小区获知：18年间，郑州经适房和商品房均价的差价，已从100元，拉大为4000多元。

　　1995年，春晖小区、朱屯小区、文雅小区成为首批开建的3个小区，也是郑州第一代经适房。据了解，文雅小区一期工程占地100多亩，建成近1000套房子，全部是安居房，均价在600元/平方米左右，而当时的商品房均价在700元/平方米左右。

　　2005年，商品房均价已经达到2600元/平方米，经适房的价格达到均价1600元/平方米，经适房开始在市场上受宠。此后，商品住房销售均价和经适房销售均价之间的价差越来越大，经适房愈发显得供不应求。

　　最新的数据显示，今年1月份，郑州市商品住房的销售均价为6991元/平方米，而经适房的销售均价仅为2900元/平方米左右，两者之间的价差，18年间涨了40倍。

　　【市场反应】 从五六万元不好卖到有人炒号

　　1995年，文雅小区开始开发，小区开发时，正处在房改初始阶段，由于当时小区位置比较偏僻，加上没有按揭贷款，市民月工资几百元，而一套房子按80平方米算，最少也要五六万元，这笔费用在当时的确不是个小数目，所以一期的房子卖得不太好。

　　“房子销售之初，感觉压力很大，与现在经适房不愁卖的情况截然不同。”文雅小区开发商姿华房产公司的一位负责人说，当时，公司动员全体员工上街发传单，后来慢慢知道的人多了，才开始有了顾客。但个人来买的很少，单位集体购买占了绝大部分。许多没有房子给职工进行房改的单位，就集体给职工买了经适房。

　　到了2005年，几乎所有的经适房都是开盘即销售一空。单靠去售楼部排队已经买不到房子了，如果托不到熟人购买，只能加1万~2万元钱从别人手中买房号，炒卖经适房房号开始盛行。

　　在这一背景下，从2006年起，郑州市从开发商手中收回了经适房销售权，由政府组织统一销售，并采取措施开始打击炒卖经适房房号的行为。尤其是最近两三年，不少政府官员因为经适房而落马。

　　【户型面积】

　　先从小到大再从大到小

　　最初，对经适房建设面积没有统一要求，面积一般在80平方米到130平方米之间，从2003年起，经适房越建越大，有些小区已经有了200多平方米的经适房，引发了不少的争议。

　　2005年之后，郑州市多次下发通知，要求严格控制经适房建设面积，单套住房面积由原来按房改政策规定的80平方米、100平方米和120平方米3个标准，逐步过渡到小套型控制在70平方米以内，中套型控制在90平方米以内。

　　另外，购买经适房后的出租行为也有不少。尽管政府严禁经适房出租，但住房交付后都是个人居住，光靠物业无法有效监管。