8月26日，在郑州市政府召开的民生工作推进会上，城市养犬管理工作，成为重点推进的“十大”专项整治工作之一。昨日，郑州市城市管理局（以下简称郑州市城管局）召开新闻通气会。“规范”养犬，郑州再出“组合拳”。

　　□东方今报记者 张英 通讯员 夏莉/文 刘栋杰/图

　　◎养犬管理

　　“规范”是关键词

　　郑州市建成区一共有多少犬只？昨天，郑州市城管局给出官方调查数据：12万只。

　　由于市区面积不断扩大，人口增多，养犬需求急剧增长，违规饲养烈性犬、一户多养犬、养犬不办证、犬只扰民伤人等问题随之而来。

　　昨天，郑州市城管局召开规范养犬管理新闻通气会，副局长司同义在会上说，为化解养犬需求和市民正常生活之间的矛盾，以更好地满足广大市民对城市环境的要求，郑州市从2013年7月26日起，就开展了规范养犬的相关工作，计划通过三个阶段的工作，至2014年3月31日，全力实现市区养犬工作的规范管理。

　　本次养犬管理工作的重点是“规范”，主要包括四方面：规范管理程序，规范办证程序、收容程序、处理程序和服务内容；规范遛犬行为，规范遛犬时间、遛犬区域和遛犬方式；规范禁养犬的种类，禁养34种烈性犬和一户多养犬；规范执法行为，规范执法内容、执法程序和执法文书。

　　◎再次明确四个问题

　　自2007年《郑州市城市养犬管理条例》（以下简称《条例》）颁布实施以来，对养犬种类、办证程序、遛犬规定、收容办法都有规定，此次通气会对这四个集中问题再次予以明确。

　　禁养哪些犬

　　在市建成区内禁止饲养以下34个品种的犬只：獒犬、雪橇犬、拳狮犬、笃宾犬、大丹犬、大白熊犬、纽芬兰犬、可蒙多犬、罗威纳犬、圣伯纳犬、德国牧羊犬、阿富汗猎犬、巴山基猎犬、寻血猎犬、苏俄牧羊犬、猎狐犬、灵缇、猎鹿犬、威玛猎犬、波音达猎犬、贝生吉犬、高加索、牛佰里顿、贝林登梗、边境梗、牛头梗、凯丽蓝梗、美国斯塔福郡梗、比特犬、斗牛犬、大麦町犬、土佐犬、秋田犬、雪达犬。

　　如何办证

　　养犬人携带居民户口簿、身份证（其他有效身份证明）原件和复印件及需办证的犬只到公布的办证点申请办证。办证点实行养犬申请、注册登记、缴纳管理服务费、注射免疫疫苗、植入电子标签、办理《犬只免疫准养证》的一条龙服务。

　　如何遛犬

　　养犬人遛犬时应携带养犬证和犬只标志，犬只系犬链并由具完全民事行为能力的人牵领；避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；乘坐电梯时应当采取怀抱或者为犬只戴嘴套等措施；携带清洁用具，及时清除犬只排泄物。

　　建议养犬人在早7:30以前、晚7:00以后出户遛犬。禁止饲养的烈性犬、大型犬及多养犬在2013年11月30日（自觉规范阶段）前因故未能按规定处理到位且需出户遛犬的，必须在早6：30前和晚10：30后的时段内进行。

　　如何收容

　　区级行政执法部门确认为违规犬后，下发《暂扣通知单》，对犬只进行暂扣，将暂扣的违规犬和收容的流浪犬送至市犬只收容站，由收容站管理人员办理登记和交接手续，对犬只进行体检，送至犬舍收容。

　　犬只主人认领犬只时，先到辖区办证点开具缴费通知单，到银行缴纳登记注册（年检）费用后，持有效身份证件、缴费凭证和《暂扣通知单》到市犬只收容站领取犬只，然后到办证点办理登记注册（年检）。

　　◎办证点再增加19个

　　可上门服务

　　此次养犬管理“规范”行动，也配套了诸多便民措施。

　　增设办证点。在原有12个办证点的基础上，再增加19个，新建的办证点目前正在按程序采购设备，预计45天到50天内可建成投入使用。

　　延长办证时间。2013年11月30日前，所有办证点节假日不休息，早8:30至晚6：30对犬只办证年检。需在规定时间之外办证的，可预约办理。

　　提供入社区服务。可组织流动办证人员，深入社区、楼院为养犬户办理证件和提供年检服务。

　　提供上门服务。对行动不便的孤寡老人所养犬只提供上门办证、年检服务。

　　提供咨询服务。在各区（管委会）设立咨询、投诉、举报电话，并向社会公布，方便市民投诉、咨询。

　　实施政府补贴。在严格执行《条例》规定的现有收费标准（注册办证600元，年检200元）的基础上，对在2013年11月30日前，主动为犬只注册办证的养犬户给予300元补贴，主动为犬只年检的养犬户给予100元补贴。

　　■ 对话

　　记者：郑州市城管局目前是否还设有养犬办？

　　郑州市城管局：已撤销。养犬办是2007年新条例颁布实施时，为扩大宣传、落实管理而设立的临时机构，在那个特殊时期发挥了特定的职能。

　　记者：全市办证数量多年来一直止步不前，2009年前后养犬办更因养犬管理费流向不明遭到公众质疑，此次规范行动，如何规避这种情况再次发生？

　　郑州市城管局：此次收取的管理费、年检费，实行收支两条线，收取费用上缴财政，而正常支出则有预算。管理费流向，主要用于犬只免疫、养犬证件办理等支出。

　　记者：此次“规范”行动，也是建立了一个“规范养犬指挥部”，这是否也是个临时机构？养犬管理如何走出“运动式”突击管理怪圈，建立长效机制？

　　郑州市城管局：这个指挥部是一个临时机构，在完成此次规范工作后，也会撤销。不过，此次规范行动已经考虑到长效管理机制的建立。根据工作阶段划分，在11月30日前，对不规范养犬的市民，城市管理行政执法部门主要以规劝、教育为主，不采取强制措施。

　　11月30日后，则建立市、区两级长效管理机制，市、区两级城管、公安、畜牧、园林、住房保障等相关职能部门和街道办事处将通过入社区（生活区）、街道、广场、游园等场所检查，组织市、区联合执法行动，对存在的违规养犬问题依法进行查处。没收烈性犬，暂扣多养犬、无证犬，收容流浪犬，取缔交易场、饲养场、斗狗场，纠正不文明遛犬行为，查处投诉案件。

　　记者：目前，犬只收容站建设情况如何？

　　郑州市城管局：犬只收容站建设工作归郑州市园林局负责，今年3月初开通建设，目前犬舍主体、道路、水电已经完工，初步具备小批量收容能力，但运输车辆、机械等配套设施尚不到位，尚不具备大规模收养条件。一天可收容300只，根据规定，犬只收容7天为一个周期，7天内主人可来办证，市民也可收养流浪犬，超过7天，就将对犬只实施安乐死，尸体火化或深埋，以免病菌传染。

　　记者：郑州养犬执法主体为城管，在具体执法过程中，遭遇犬只扰民、伤人事件时，没有入户权更无强制权，而在其他城市，执法主体是公安，有没有可能在条例再次修改时，学习其他城市，将执法主体更改为权力外延更大的公安？

　　郑州市城管局：全国养犬执法主体是城管的，只有三个城市，郑州、杭州、银川，在执法过程中，确实遭遇很多无法逾越的问题。2007年颁布实施的《条例》随着社会快速发展，也有不少需要修订更改之处，你所提的执法主体问题，我们也会将情况提交给郑州市人大，再次修订《条例》时，供决策者参考。