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机关“瘦身”需破除制度“天花板”

2012-03-15 09:20 来源:红网

  针对个别媒体有关公务员数量年增100万人的报道,国家公务员局有关负责人12日表示,这个说法与实际情况不符。2011年的公务员统计数据尚未出来,据公务员主管部门对2008年、2009年、2010年的数据统计,全国公务员的数量分别是659.7万人、678.9万人、689.4万人,近两年年均增长约15万人(3月13日《北京晨报》)

  其实,增多增少,并不重要,重要的是,在公务员队伍已经十分庞大的情况下,应该有质量地“瘦身”,而不是无质量地“增肥”。

  众所周知,目前行政机关出现的工作效率不高、服务水平低下、外在形象不佳问题,很大程度上,就是因为机构过于臃肿、队伍过于庞大,人浮于事、推诿扯皮,甚至玩弄权术、吃拿卡要。

  在“存量”问题没有解决好,重要部门、重要岗位、重要工作都被不称职、不负责、不作为的公务人员占据的情况下,如果单纯依靠“增量”手段来解决,是很难达到目的的。即便能够产生一些效果,也常常是事倍功半。更重要的,在现行体制下,纵然补充到公务员队伍中的新鲜血液,都是政治素质高、业务能力强、有开拓精神和创造力的人员,也会因为没有一个重要方面的岗位或发挥能力的机会,最终沦落为平庸之辈。类似现象,在公务员队伍中并不少见。甚至极少数人员,会在怀才不遇的思想支配下,做出违法乱纪的事。

  说实话,我们并不反对向公务员队伍补充新鲜血液,这也是改善公务员队伍人员结构、年龄结构、知识结构和能力结构的最有效选择。前提是,必须打破制度“天花板”,建立公务员队伍能上能下、能进能出的灵活机制,让平庸者从岗位上退下来,把不称职者从公务员队伍清理出去。也只有这样,新鲜血液才能真正补充到公务员队伍之中,最大限度地发挥他们的作用。

  如果公务员拿的都是“金饭碗”,行政机关都是公务员的“保险箱”,一旦进入公务员队伍,不管能力强弱,也不管是否称职,都能心安理得地拿高工资、高福利,甚至能够依靠“资历”不停地得到晋升机会,不仅公务员队伍的结构改善工作达不到目的,而且公务员队伍会越来越庞大,工作效率、工作水平、服务质量等也会越来越低下。

  公务员在为社会所诟病的同时,又为社会所“青睐”和“羡慕”,以至于成千上万年轻人希望跨入公务员队伍,就因为公务员是一只“金饭碗”,是一个进门就能“保”一辈子的好职业。就算实现不了晋升高位的目标,衣食无忧地度过一生,还是绰绰有余的。相反,如果公务员队伍也建立起能上能下、能进能出的机制,可能就不会有那么多人羡慕和青徕这个位置了。

  所以,当我们纠缠于新进公务员人数到底是多是少、是百万还是十万的时候,是否应当更深地看到,数量不是问题,质量才是关键,增量调节不是目标,存量调整才是目的。而要做到这一点,就必须打破制度“天花板”,解决公务员的“终身制”问题。只要公务员的“终身制”问题不解决,只要进入公务员队伍就进入了“保险箱”,只要公务员手中捧的是“金饭碗”,所有的措施,就都会陷入“玻璃门”。那么,精简机构、精简人员、提高机关的办事效率、服务水平等,就会成为一句空话。

责编:安文靖
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