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公务员工资福利公开 公众才能评判合理性

2012-03-17 09:14 来源:新京报

  公开公务员的工资福利,可以让公众进行有针对性的监督,也便于解决不同部门之间工资福利的旱涝不均。

  据昨日《新京报》报道,在北京此次公布预算的部门中,20多个部门在“基本支出”一项中,公布了工资福利、个人和家庭补助等事项。同时公布的还有部门人数。

  公务员的工资福利走向透明,值得肯定。近年来,中央一直在努力推进各级政府部门预算公开、“三公”经费公开,可是像北京这样24个部门实现了公务员工资福利公开,却前所未有。

  实质上,公务员的工资和福利究竟如何,目前似乎还像“三公”经费一样敏感。各级政府部门均对此讳莫如深,导致普通民众乃至公务员群体内部也对此议论纷纷、浮想联翩。

  公务员工资福利之所以成为一个敏感话题,正是因为不透明、不公开。这次北京24部门的公开,让民众了解到了真实的情况。有关数据显示,去年北京职工年平均工资为5.3万元左右。从已经公开的数据可以看到,有的政府部门确实工资较低,很多部门的工资福利也没有超出于正常的水准,当然,也有个别部门工资福利之高,是有的部门的两倍还多。

  公开让公务员的工资福利话题“脱敏”,更有利于避免社会舆论泛泛而谈,和民怨非理性的发泄。公众因此有的放矢,可以对具体的部门进行监督和质疑。公众有针对性的监督,其实和政府的目标一致,均是为了避免浪费纳税人的税金,也便于解决不同部门之间工资福利的旱涝不均。

  所以,这次北京24个政府部门的公务员工资福利公开,非常难得。其实,公务员工资福利来自于财政拨款,财政部门均有相关账目,公开不存在任何技术障碍,因此我们有理由期待,工资福利公开能在更多部门、更多地区推广。

  不过,应意识到,这次北京24部门公务员工资福利公开,仍然有很多偶然性的因素。北京市财政局有关负责人也表示,部门人员工资福利等,属于行政经费支出的内容,不在此次强制公开的范畴之内。因此,公务员工资福利公开所取得的良好的社会效果,亟须立法规范和制度保障。

  从国际经验来看,在涉及公务员的工资与福利领域,很多国家均有相关立法。其中涉及的法律有《政府道德法》、《联邦公务员工资法》等。这些法律对各级公务员的薪酬水平进行了严格的界定,就是让公务员的工资和福利公开透明。

  尽管,在一些国家只要求一定级别以上的公职人员财产公开,并不是所有公务员的财产都公开,但是,按照预算公开等相关法律及条文,每一部门、每一级别公务员的工资福利水平是不可能向公众隐瞒的。

  我们既需要进一步完善预算公开制度,也需要加快相关配套法律条文的起草与修改,将公务员工资福利纳入法定公开范畴。也只有公务员的工资福利透明了,公众才能评判公务员工资福利水平的合理性。

责编:安文靖
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