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媒体盘点铁道部带来的红利 18年客票不涨反降

2013-04-01 09:59 来源:廉政瞭望

  作家赵妮娜是一个极爱火车的人,写了不少有关铁路的书。她曾一个人跑去满洲里,看百年矿坑里的火车,她说:“蒸汽机车在我内心的收藏夹里,气质和我一生当老师的姥爷相近,相同的沉默、相同的失落、相同地离去。”

  随着时代发展,总有东西要离我们远去。诸如蒸汽机车、寸轨铁路、硬板火车票……而今,这份名单上又增加了铁道部的名字。正如那句歌词“不管你爱与不爱,都是历史的尘埃”,戳中人们心里的柔软部分。

  铁路改革不同于改革一个工厂、一家企业那么简单,它所牵涉到的面之广让人无法想象。铁路既能让英国兴起,也能让清朝灭亡,自其发明伊始,就一直和一国国运息息相关。

  从20世纪80年代开始的“大包干”、全路经济承包制,到资产经营责任制、网运分离,作为从封闭系统到开放系统的每一次尝试,并不一定每次都能带来红利,这需要大家的一份耐心,甚至付出一定的成本。不过,铁道部历来的改革议题都备受关注,更因屡屡陷于停滞而令人失望。这一次,会给我们带来希望,或是继续失望?

  红利,到站了吗?

  1912年10月14日,孙中山在上海致电各省都督,告以“中国铁路总公司”成立。其时的北洋政府,已经改组清代邮传部为交通部,下设“路政司”管理铁路。铁路总公司的成立,意味着中国铁道开始了首回合的政企分离……

  百年光景须臾,2013年3月的北京,铁道部门前聚满了四面八方前来“道别”的群众,“铁老大”的巨人时代被终结:规划职责由交通运输部承担;监管职能由国家铁路局肩负;而新的中国铁路总公司则要挑起企业权责。

  以史为凭,如今的“一分为三”跟整整一个世纪前交通部、路政司、铁路总公司的分置何其相似。人们不禁疑问,莫非中国铁路绕了个大弯才又回归正途?铁道部的峥嵘岁月难道是在开历史的倒车?

  答案显然是否定的。尽管在一些人眼中,铁道部象征着计划经济的最后堡垒,但在更多人看来,它却恰恰给国人带来了最后的红利。

  18年客票不涨反降

  湖北人李娟已经在北京居住了近20年,她说自己是一名“火车迷”,刻意赶来与铁道部说“再见”。

  李娟手里握着两张车票,其中一张已完全泛黄——“这是1996年的,那时候怀着孩子,一路上受到了乘务员的照顾,觉得挺有意义,就保留了下来。”

  记者看到,这张老车票印着“37次”列车,由北京西站开往武昌站,硬卧下铺,票价280元。而另一张则是崭新的蓝色磁票,是今年的“Z37次”,还是同样的路线,依旧是下铺,价格为279.5元。

  “火车提了6次速,油价涨了这么多,票价却不升反降,这样的事今后该打哪儿去找呢?”

  事实上,自1995年国家发改委调整铁路运价后,火车客运基准票价率已有18年未曾变动。

  李娟的侄女在英国纽卡斯尔留学。“她常跟我抱怨英国铁路又慢又贵。”李娟说,“纽卡斯尔距伦敦也就400来公里,可火车却要开近5个钟头,还老是晚点。价格也不便宜,单程下来有时候得花掉1千块人民币,要是搁咱们这儿,北京到武汉的高铁都可以坐一个来回了。”

  亏损千亿的公益运输

  此时,人群中出现了几名身着制服的北京铁路局职工,他们最难忘的是10年前抗击非典的艰难。那段时间,首都成为孤城,物资供应紧张,市民人心惶惶。

  “局里派人到各站抢运物资,我们都是其中的一分子。”

  2003年4月下旬,来自东北的242车大米源源不断到达北京,牛栏山、星火、良乡、黄土店、五路、聂各庄这些平日货运量不大的三、四等车站,因连接着通往北京各粮库的专用线而骤然成为重点车站。

  一名职工告诉记者:“当时我在五路站,清楚记得4月28日的凌晨1点55分,34车大米到站。首批上去卸车的同事连续作业,没多久就累倒了,车站就立马从周边站调来装卸人员,就这样倒下一批再补上一批,直到天亮,2040吨大米终于全部入库。我这时再打量自个儿,衣服都湿透了,全身黑乎乎的,跟煤堆里走出来的没两样。”

  在人们的印象里,“火车一响,黄金万两”被用来形容铁路对沿线经济的带动作用。可鲜为人知的,却是铁路长期牺牲自己来“为他人作嫁衣裳”。

  铁路承担着我国大部分的长距离货运工作,特别是粮食、矿物、能源等重要物资,全国85%的木材、85%的原油、60%的煤炭、80%的钢铁及冶炼品都由其转运。铁路同时还要负责战备军需、救灾物品的运送,然而这些重活多半都是廉价甚至无偿的。

  数据显示,国内铁路的货运价格仅为公路的1/4,而中国铁路货物发送量、铁路货运总周转量均高居世界第一。

  媒体曝光“末代部长”盛光祖的内部讲话,称2011年公益运输导致铁路亏损700亿元。另据铁道部一退休官员披露,其实仅涉农物资运输的一项损失,当年就达600亿元。总体算来,铁道部因公益服务而遭受的损失在2011年应在1000亿元以上。

  而现实的矛盾却是,“铁路客运的亏损主要依靠货运来补贴,而铁道部每年还要上缴国家几百亿元,这钱也主要是从货运收入里出。”中国工程院院士王梦恕说。

责编:安文靖
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