新闻频道 > 深度 > 正文

北京出租和谐“听涨会” 25名代表24人同意涨价

2013-05-25 10:36 来源:经济观察网

  5月23日下午2点半,“北京市出租汽车租价调整和完善燃油附加费动态调整机制听证会”(以下简称听证会)如期在新大都饭店国际会议中心多功能厅举行。这是北京市时隔7年之后的第二场有关出租车价格调整的听证会。

  从六号线地铁车公庄西站A口出来,就能明显感受到只有“全国两会”期间才有的安保氛围。一路上随处可见戴着“西城区治安志愿者”或“巡逻”字样红袖章的社区工作人员,到中国建筑设计研究院门前时,已经可以看到多辆警车。

  七年前的听证会,因为怀疑参加听证会的几位“的哥”代表是“托儿”,而非真正的出租车司机,新大都饭店门口聚集了数十辆出租车,气氛有些紧张。这一次,饭店门口除了正常运营的出租车,已看不到“特别关注”听证会的“的哥”们。

  不过,在听证会开始之前还是发生了一段小插曲。在饭店入口处,一辆红色的奇瑞QQ汽车引起了现场警察的注意。此车前挡风玻璃上两张A4大小的纸,上书大大的“黑车”二字。警察很快将车上的纸张撕下,并与车主进行了“有效”沟通。

  此前,北京市交通执法总队曾向媒体表示,出租车价格调整之后,会通过不间断的联合执法,压缩“黑车”的生存空间,尤其是对地铁站周边“黑车”聚集区域开展拉网式清理整治。据传知行社会经济研究所统计,北京黑车数量已远超正规军。

  北京市发改委提供的资料显示,北京市现有出租车企业252家,出租车个体工商户1157户,营运车辆66646辆,驾驶员近10万人,年客运量约7亿人次,占交通出行结构的6.6%。而十年前,北京市的出租车数量为4.9万辆。但十年间,北京常住人口已暴增。

  一

  和2006年4月底的听证会一样,这一次的听证会依然在饭店二层的国际会议中心多功能厅举行。饭店二层同时举行着多场会议,只是听证会会场门前多了一位保安值守,还有两位酒店服务人员。按照规定,只有佩戴证件方能进入会场。

  听证会设代表席位25个,旁听席位10个,新闻媒体席位20个。在现场,经济观察报记者看到,大厅中央是被围成了“回”字形的桌子,这是听证会代表席。与会场主背景正对的是媒体席,“回”字形桌两侧则是旁听席和工作人员席。

  早在上午,就已经有媒体提前探访听证会现场。下午一点左右,陆陆续续地有媒体记者到达。2点开始,听证会参加人员也抵达会场签到。

  旁听人员和新闻媒体的报名是在头一天即5月22日进行。上午9点报名电话开放。一位参加了报名的人员称,跟春运抢票一样,9点之前她就已经准备好了手机、固定电话,当时钟指向9点整的时候,迅速拨打报名电话。

  很多报名人反映,在听了一阵长时间的忙音之后才最终拨通电话。电话接通之后,一般都会听到工作人员提醒,报名人数实在太多,名额有限。当天晚上,报名人员会接到北京市发改委工作人员的电话通知,是否能够参加听证会的旁听。

  为了满足不能到现场旁听的人的需求,听证会现场设置了5个图文直播席位,以便在北京市发改委的官方网站进行图文直播。在酒店的一层会议室还特别设有直播间,这里专门是为不能进入会场旁听的媒体记者设置的。

  听证会代表的产生则相对复杂些。按《政府制定价格听证办法》,参加听证的消费者部分,可自愿报名或随机选取,也可由价格主管部门委托群众组织推荐;与听证有关的其他利益方也采取相似方式;专家、学者、政府部门、社会组织和其他人员由价格主管部门聘请。

  此次听证会代表人数25人,由消费者、人大代表、政协委员、驾驶员、社会组织、政府部门以及经营企业几部分组成,其中消费者10人,人大代表3人、政协委员3人、出租车驾驶员3人、社会组织1人、政府部门3人以及经营企业2人。

  其中,10位消费者代表是由北京市消协在5月2日前向北京市发改委推荐报送的。据北京市消协副秘书长屈建辉介绍,与以往的听证会一样,消费者代表的产生依然是先由各区县消协推荐,然后从中平衡选择出10位。

  据媒体的不完全统计,包括这次在内,自2004年《北京市政府价格决策听证办法实施细则》出台至今,北京市发改委共举办了14场听证会。共有214名代表参加,其中有15%的人为多次参加听证会的“铁杆代表”。

  二

  按照听证会程序,听证会参加人座次按照姓氏排列。每位代表有两次发言机会,第一轮限时5分钟,第二轮补充发言,限时3分钟。会场设有计时器,当发言剩余1分钟和终止时,计时器都发出“嘀嘀”的提示声。超时将会被主持人打断。

  七年前的听证会,除了饭店门口聚集的出租车司机外,会场同样是“剑拔弩张”。听证会一开始,就遭遇合理性的质疑。一位代表质疑,政府部门作为出租企业申请涨价的代理人是否合适?话音刚落,会场一片讨论声。最终,25名听证代表(22名代表出席,3名代表提交书面发言)中,有14位代表赞成调价方案,2名代表总体赞成但持有保留意见,9名代表对调价方案提出反对意见。

  不过,7年之后的听证会显得“和谐”得多了。

  此次听证会基本租价调整有两个方案:方案一:基价标准由10元/3公里调整为13元/3公里;计程标准由2元/公里调整为2.3元/公里。燃油附加费由3公里以上运次加收3元调整为全部运次加收1元。方案二:基价标准由10元/3公里调整为13元/3公里;计程标准由2元/公里调整为2.6元/公里。燃油附加费由3公里以上运次加收3元调整为全部运次加收1元。此外,早、晚高峰期间低速等候费,由每5分钟加收1公里调整为每5分钟加收2公里租价

  25位代表(其中一位未能出席,提交的书面发言)中,24位都对涨价持同意意见。不同的是对两个方案的选择。有8名代表同意方案二,包含了3位出租车司机、2位出租车公司代表、1位专家、1位人力社保局工作人员,以及1位政协委员。

  李文岩是来自祥龙出租客运有限公司的一名司机,这位“的姐”明确表示同意方案二。她讲述了出租车司机的收入以及职业病,讲到“有的司机在车上憋的脸色惨白”后,这场还算“温吞”的听证会现场,终于响起了热烈的掌声。

  10位消费者代表中有两名已退休人员。1948年出生的黄文改就是其中之一。她是北京隆福大厦纺织商品部退休职工、全国劳动模范。曾参与过2012年5月的北京市居民生活用电试行阶梯电价听证会,和这一次一样,她都选择了赞成。

  黄文改表示,因为嫌贵,她此前从来不打车。但这一次被推荐为消费者代表之后,为听证会特意打了好几次车。不过,她的发言因为超时被主持人打断。和她一样,很多代表都在这半个月内多次打车,进行体验和调研。

  唯一的反对者,是来自腾讯网的财经媒体工作者吴婷,这是她第一次参加此类听证会。吴婷大概在5点左右发言,一开始,她便连续发问:“出租车涨价是否一定要让乘客来买单?”“这是不是又一次与民争利?”“份子钱的收入对于企业来说能否公开?”

  吴婷收集了腾讯网上的建言。这些建言称,不对出租车行业管理体制动手术,政府调价初衷定会落空。吴婷坦言在两个方案中做选择对她来说“压力挺大”。“在这个问题上能否出租车公司和政府多承担一些,而不是一定要消费者来买单。”吴婷说。(记者 谢良兵)

责编:安文靖
0
我要评论
用户名 注册新用户
密码 忘记密码?

专题推荐

度假季 沙滩女王泳装扮美记

度假季 沙滩女王泳装扮美记

眼看气温开始攀升,不性感怎么点燃夏日热情。要性...

7月内地影市观影指南

7月内地影市观影指南

七月向来是各路大片“占山为王”的时候,而这个七月则...