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一家民企与政府的十年孽缘 “致命合作”致没落

2014-09-10 09:33 来源:中国经济周刊

  一家民企与地方政府的十年孽缘

  老潘今年62岁,哈尔滨人,忠厚老实,但有些倔强。

  早年间,老潘曾是政府部门的正处级干部,后来下海做生意发了财,生意越做越大,最鼎盛时,老潘的黑龙江成才管业集团股份有限公司(下称“成才集团”)拥有房地产、钢结构、管业等7个子公司。

  老潘大名叫潘成才。老潘生意最红火的时候是2004年,但开始“衰败”也是那一年。

  8月26日下午,记者在哈尔滨见到了老潘。看着眼前这个穿着布鞋,抽着呛人的纸烟,语言表达能力不太强的“东北老头”,你很难相信,这就是当年大名鼎鼎、神秘莫测的成才集团、北方路桥(子公司)的老板。

  老潘向记者讲述自己的公司如何从辉煌到没落,讲到伤心处,竟然像孩子一样委屈地失声痛哭。老潘向记者抱怨说,并不是自己经营不善,而是遇到了“不讲理的政府”,否则,自己的企业绝不会“非正常死亡”。

  他认为,公司迅速败落,始于10年前与哈尔滨市松北区政府的那次“致命合作”。

  “1.6亿元投进去了,工程也竣工了,政府却开始‘耍赖’”

  松花江流经哈尔滨时,有些诗意地把这座城市一分为二;南岸是具有百年历史、充满俄罗斯风情的主城区,北岸是广为传唱的度假胜地太阳岛。

  2004年2月,经国务院批准,哈尔滨市政府办公区搬迁到了江的北岸;同年,黑龙江省唯一的政区型开发区、兼有政府行政和开发区功能的松北区政府宣告成立。松北区辖5个乡镇,人口16万,区内包括太阳岛风景区、东北虎林园、冰雪大世界等旅游度假资源,土地广阔、生态环境优良。

  松北区政府成立当年,下发了哈松政发(2004)22号文件。文件称,区政府以招商的形式筹措建设资金,施工单位所垫付的工程款可置换土地。

  此时,正是老潘生意做得最顺的时候,公司资金雄厚,兵强马壮。在老潘看来,松北区的成立,是一个巨大的商机。

  作为黑龙江省知名企业,2004年3月成才集团顺利成为松北区首批招商入区的商家。老潘当时携带3.7亿元,进军松北,建设塑胶系列产品生产研发基地。其后,根据投资规划,松北区规划局为成才集团颁发了建设土地规划许可证、土地划拨证;成才集团与松北区统一征地工作站签订了征地协议。

  然而,当成才集团的大口径塑胶管材系列产品生产线即将上马时,由于国家出台政策,要求所有经营性土地的使用权必须招拍挂,当地政府划拨给老潘的工业用地暂时不能动工,用于建厂的资金便闲了起来。

  据老潘介绍,在当时的松北区政府主要领导建议下,老潘决定用暂时闲置的资金,为区政府建设地下污水管道工程。

  随后,成才集团顺利中标该工程,并开工建设。

  按照哈松政发(2004)22号文件规定,老潘可以通过土地收购储备机构,以招拍挂的形式,换得建设用地,其在市政项目的投资可用于冲抵应缴的土地出让金。

  为了建设污水管道工程,老潘还在当地租房建厂,生产工程所需的管材等。与此同时,还投入大量资金进行塑胶产品的研发。

  2006年8月,成才集团与松北区政府签订了《松北区工程置换房地产(商贸)项目合作协议》。

  根据协议,工程竣工并通过验收后,区内的95号地块,将作为置换土地。

  2006年11月,污水管道工程全面竣工,通过建设单位、设计单位、监理方等五方多次检验检测,获得竣工验收证书。

  2006年12月1日,松北区政府向哈尔滨市国土资源局发函,为成才集团申请95号地块的招拍挂前期工作。

  老潘向记者表示,建设污水管道工程总投资1.61亿元,全部为成才集团垫资,按照合同,政府应将95号地块置换给成才集团。“但是没有想到,钱投进去了,工程也竣工了,政府却开始‘耍赖’。”

  他说,直到现在,他还没有拿到松江区政府承诺给他的95号地块。

责编:安文靖
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