资产总值1.8万亿、在全国排名第四的重庆国资，岁末之际亮出了一份半年来混合所有制改革的“成绩单”：根据官方信息匡算，重庆首批2650亿国企混改项目至此落定近八成，央企和外资在此轮混改中占据了大多数份额。

　　今年6月底，总计110个共2650亿的项目在重庆市工商联（总商会）四届四次常委（扩大）会议上首次公开亮相，这次会议同时也被作为“重庆市国资国企面向非公资本项目对接会”。出席会议的重庆市常务副市长翁杰明表示，此次会议是落实市委、市政府“关于大力发展混合所有制经济有关决策”的一个举措，也是具体推动国资企业、国有经济与民营经济深化合作的一个具体举措。

　　经过半年时间，上述项目中签约和批准实施项目总金额达到2000多亿元，但民资在竞争中并没有占到上风，央企和外资最终成为参与此轮重庆国资国企混改的主力。

　　“靓女先嫁”

　　12月8日，重庆市国资委以国资国企项目签约会的形式，公布了总计约835亿元的国资混改签约项目。重庆市长黄奇帆在签约仪式上表示，当天签约后，全市批准实施和签约的国资国企混合所有制改革项目，金额已达1130亿元，加上前不久的PPP模式签约项目，全市国资国企改革签约实施项目总金额已有2000多亿元。半年时间把2600多亿项目中的2000亿付诸实现，表明全市国资国企改革正按照党的十八届三中全会精神和市委改革方案有力推进。

　　黄奇帆所说的2600多亿的项目起于今年6月底，当时，总计110个共2650亿元的项目在重庆市工商联（总商会）四届四次常委（扩大）会议上首次公开亮相，这次会议同时也被当地官方作为“重庆市国资国企面向非公资本项目对接会”。

　　上述项目中包括竞争类企业项目69个，其中粮油、能源等功能保障性项目21个、金融类项目7个、公用事业类项目13个，涉及能源、冶金、交通、旅游、基础设施、金融等多个行业。

　　此次会议后约40天，重庆亮出了第一份国资国企“混改”合作清单，包括香港铁路有限公司与重庆签订合作备忘录，计划选择部分线路与重庆合作；重庆市铁路集团、重庆交通开投集团下属公司分别与中国铁建等合作方组建合资公司,建设运营3条市郊铁路线；中国铁建与重庆签订合作备忘录，选择约500公里已建成通车的高速公路线路进行经营管理；此外，重庆三峰环境产业集团、重庆中法水务投资有限公司则以BOT方式参与当地垃圾焚烧发电厂、城市供水厂的建设运营。

　　最近一次项目集中签约则在12月8日，其28个项目主要包括中航航电公司与西永微电园对中航（重庆）微电子公司增资扩股，重庆农商行与两江金融和重庆捷力合资组建渝农商金融租赁公司，约旦磷酸盐公司与重庆外经贸集团合资组建化肥生产企业，北京姊润与重庆商社集团合资组建消费金融股份公司，重庆旅投集团与重庆丰都县政府合资合作名山风景区项目，招商银行与渝富公司组建股权投资基金等项目。

　　但是，地方工商联会议推出项目时号召当地民企积极参与的初衷，从其后两批项目敲定的情况来看，并未实现。在已公开的“混改”合作清单中，重庆所有排得上号的大型民营企业无一现身，而中国铁建、香港铁路有限公司分别拿到部分已建成的高速公路项目，城市轨道交通项目，其总投资可能以数百亿计，央企和外资成为参与此轮重庆国企混改的主力。

　　另外，从已经签订的项目上看，“靓女先嫁”也是一个特点。“有些混改项目涉及具有垄断性的公共服务，同时考虑到政府定价和补贴等因素，在较短时间内盈利可期的，有些项目资金需求量极大、市场培育时间过于漫长，则很难吸引到外来资本参与。”重庆国资系统一位处级官员说。

　　国内一些成熟的高速公路近年来已被公认为“印钞机”；而城市轨道交通项目尽管投资巨大、回报较慢，但也能够衍生出一些利润丰厚的“甜点”。据港铁 (00066.HK)7月份公告显示，其与重庆市政府签署谅解备忘录，双方就市内一条或多条轨道交通线的投资、建设和营运展开合作的洽谈，“重庆市政府亦欢迎港铁于轨道交通车站及车厂发展物业。重庆市轨道交通集团及港铁将成立工作小组，对轨道交通及物业发展项目进行洽谈。”

　　比照重庆2650亿“混改”项目和官方公布的签约信息可以发现，其中一些项目还未见有合作意向方信息公开，其中包括重钢集团澳大利亚磁铁矿项目，估算投资154亿；重庆交通开投集团沙坪坝铁路交通枢纽项目，估算投资116亿；重庆高速集团数条拟建高速公路项目，估算投资306亿；重庆商投集团朝天门国际商贸城项目（重庆南岸），估算投资240亿；重庆旅投集团7条豪华游轮和当地区县的旅游地产、主题公园项目群，股权转让金额总计约47亿。

　　而未见合作成果披露的高速公路项目，或在三峡库区腹地，或处巴山秦岭深处；具体包括：重庆巫溪至陕西镇坪高速公路项目，总投资达80多亿；巫溪和镇坪都在大巴山脉腹地，均是多年的“国贫县”；重庆开县到城口再到陕西岚皋的高速公路，估算总投资近200亿；重庆奉节到湖北建始的高速，估算投资近90个亿。