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　　“老了，老了，连一张属于自己的床也没有……”电影《飞越老人院》的台词，是不少住在养老院的老年人发出的悲叹。数据显示，截至2011年底，郑州市60岁及以上老年人口已超过百万，且每年以3.3%的速度递增。老龄化程度加剧，致使社会养老机构资源紧俏，一些无证养老院在城中村内悄然开张。昨日，郑州市政府下发《关于清理整治无证照经营养老服务机构的通知》，宣布要对无证照经营养老机构全面排查，督促其治理整改。

　　在调查中，大河报记者发现，这些养老院设施简陋，只能满足老人的基本饮食和起居，且食品、消防安全令人担心，但它的存在，有必然原因，也有辛酸无奈。

　　无证养老院的老人 三餐少油腥、靠“唠嗑”消遣

　　“6个月前，我家楼后的民房里，开了一家养老院，没有证照，每天吵闹不休，常常可以听到护工大声呵斥老人……”两天前，家住中原路西四环附近一城中村的田女士拨通大河报的热线电话。她说，村里还有几家民营养老院，有的有证，有的无证。

　　昨天，大河报记者来到田女士所说的养老院，发现民房的客厅是老人们的食堂，底楼两侧以及楼上的房间是老人的卧室，每个房间里摆有五六张床，加上衣橱、床头柜等家具，杂乱无章，房顶、床头黑垢清晰可见。这里，没有无障碍设施，没有阅览室、活动室。房屋的楼梯宽度只有1米左右，并排两人上下十分困难，也找不到任何消防设施。

　　“俺妞送俺来这儿，也是没法儿。”75岁的宋银花（化名）说，她有一儿一女，儿子在深圳，女儿与女婿在郑州一家家具厂跑销售，老伴儿去年过世后，孩子们无暇照顾身患糖尿病的她，找了好几处养老院，好点儿的太贵，一个月得2000多元，这里离女儿家近，还便宜，只要800多元。

　　“老了老了，有个地方待着就中了。”宋大娘嘟囔着，小声告诉记者，“一个冬天净吃萝卜、白菜，菜里难见油腥。”

　　对于像宋大娘这样生活还能自理的老人，养老院不提供洗衣、打水、打扫卫生等服务，“这里有台洗衣机，可俺不会用，每月让俺妞捎回家洗一次。我每天自己打热水、拖地，有啥法儿啊？”

　　没有阅览室、活动室，这里的老人们解闷方法，就是在院子里“晒太阳”、唠嗑。

　　养老院的经营者 办手续门槛高、照顾老人风险大

　　张飒（化名）夫妇在郑州北郊一城中村内租下三层楼，办了个养老院。“起先我们也想办手续，可门槛太高，城建、消防、卫生……好几个部门要手续，还得实地考察。”

　　张飒说，办养老院是个不挣钱的活儿，全凭良心。“我有60张床，收费视老人的自理程度，从600元到1500元不等，能住个七八成。”他算了一笔账：房租每月一万元，8个护工、厨师、保洁员，每人工资2300元，加上饭菜钱、被褥钱……“每月落到手里的，剩不下多少”。

　　“我们也想改善环境、雇专业护工，可这样一来，成本加大，费用也得上涨，那些收入较低家庭中的老人，不就更住不起了？”张飒认为，养老院的优劣，主要体现在收费上，无证养老院方便了那些在郑州打工的、做小生意的人。

　　对养老院无证经营的现状，住客王大爷说自己了解但也很无奈：“我在这里住了两年多，知道是无证经营，但公办养老院床位紧张，收费也高。这里条件虽然差一点，但还能满足基本需要。”

　　“民办养老院太难了！”王先生经营了两家养老院，一家在沙口路与农业路口附近的城中村内，一家在西流湖，两家都有证照，可他感叹“力不从心”。

　　护工难找是主要原因，还因为照顾老人“风险”太大，2011年11月1日，一位住在养老院的老人不小心从轮椅上滑下来碰到眼角了，“当时我们及时治疗处理，很快就好了。但她的女婿却以此为由，拒绝再为老人缴纳费用。”

　　政府的举措 排查无证经营者、出台养老机构扶持政策

　　昨日，郑州市政府下发《关于清理整治无证照经营养老服务机构的通知》，指出无证(照)经营的养老服务机构大多分布在城中村内，将实行属地管理，在妥善分流安置入住老人的前提下，由乡(镇)办牵头，会同公安、消防、卫生等相关部门，对无证(照)经营养老机构全面排查，督促治理整改，依法取缔。目前全市已排查出18家无证(照)经营的养老服务机构，将尽快清理整治。另外，建立长效机制，坚持动态监管。

　　“因为条件差，所以收费低，但其中的安全隐患无法忽视。”郑州市老龄办相关负责人坦承，无证养老机构有它存在的原因，也为低收入群体养老提供场所，但是，“我们更提倡规范养老，目前，郑州市出台了养老机构扶持政策，对其实行建设补贴、运营补贴，并调动社会力量参与建设。”

　　文件提出，郑州市要求确保到2015年，养老服务机构床位数达到每千名老人30张，城市社区及农村社区普遍建立居家养老服务网点(站)。同时，加大对养老机构的投入，鼓励各类养老服务机构走“集团化”发展道路。

　　郑州市还设定了目标：到2015年，每个县(市)、区要建设一所政府主办的、规模适度、功能完善，以收养失智、失能、半失能老人为主的养老护理机构;市本级要建设一所集养护托老、医疗康复、科学研究、老年大学等多功能于一体、具有示范性、床位数500张以上的综合性养老服务机构，带动和引领民办养老机构规范化发展。

　　根据市老龄办提供的资料显示，目前郑州市的公办养老机构有一家（不含敬老院、社会福利院），民办养老机构39家，60岁以上老年人有108万。

　　数据：

　　我国60岁及以上老年人口将突破2亿。截至目前，我国城乡养老机构发展到4.18万个，养老床位365万张。但平均下来，每50个老人拥有不到一张床。养老护理员更是短缺，且专业化程度低。

　　建议A：

　　将养老护理员岗位纳入公益性岗位，并给予适当补贴将极大推动行业发展。

　　做法：

　　目前，我国一些地方，财政将养老护理员作为特殊人才给予补贴。

　　建议B：

　　适时将老年人强制护理险种加入医保费用覆盖范围。

　　做法：

　　2011年，上海、广东的部分试点养老机构通过集体投保形式，给老人买集体责任险，目前效果仍待检验。

　　声音

　　●“每个人都会像片中的桃姐一样徐徐老去，面临死亡；每个人也都会像Roger一样，看着身边的老人缓缓步入暮年，不得不接受生离死别的伤痛。”

　　——电影《桃姐》的导演许鞍华

　　●对待老人的态度，更能标志一个民族的文明程度和良心指数。惟有多一些制度性的人文关怀，逐步完善社会保障制度，我们每个人才能体面养老。

　　——网友王石川

　　（注：以上文字为编辑自新华网、人民网、南方日报等综合整理）（记者 张渝 实习生 郭玉）